◆本报记者 昌苗苗 通讯员 韦寒汀

“政府部门给我们这份荣誉，是对我们的认可，也是莫大的鼓舞，我们会再接再厉，继续把企业做好，把环保抓好。”近期，在广西壮族自治区钦州市生态环境监督执法正面清单工作会议上，钦州大洋粮油有限公司企业代表感慨。

钦州市生态环境局在广西首创标识牌制度，向全市74家相关企业发放正面清单企业标识牌，树立行业标杆，减少对相关企业现场检查的打扰，进一步营造企业守法诚信经营氛围，同时这也是广西生态环境执法服务企业发展的真实写照。

今年以来，广西各级生态环境执法部门推动落实“三稳三促”各项举措，寓执法监管于日常服务，进一步转变执法方式，外宽内严，将严格执法与温情服务相结合，切实保障全区经济社会高质量发展。

推进正面清单管理

减轻企业迎检负担

民生所盼，政之所向。今年以来，疫情反复，牵动人心，为使全区疫情防控顺畅运作，各市生态环境部门对正面清单进行动态调整，及时将24家疫情防控急需的医疗物资生产加工、农副食品加工、电力、燃气等与民生直接相关的企业纳入正面清单进行分类管理，大力支持企业满负荷生产运行，助力打赢疫情防控阻击战。

截至2022年3月1日，广西共有1603家企业纳入正面清单，其中涉及医疗物资、民生保障企业达639家。

积极全面落实正面清单工作，是创新执法方式推动差异化监管的手段。近年来，广西细化管理措施，以规范性文件印发相关制度，将环境管理水平高、环境信用评价佳、环境守法情况好的企业纳入正面清单，大幅减轻企业现场迎检负担，让企业向先进靠拢，有效促进企业自觉守法，助力打好自治区稳生态促转型攻坚战。

同时，环境执法部门坚持包容审慎的监管态度，规范行使行政处罚自由裁量规则，依照生态环境免予处罚有关事项，确保正面清单企业正常平稳运营，持续优化法治化营商环境。“对纳入正面清单的企业，因非主观过错所致、影响轻微等违法行为，依法减免行政处罚；因受疫情影响未能完成整改的，酌情延长整改期限。”广西壮族自治区生态环境厅生态环境保护综合行政执法局负责人说。

那么，正面清单企业可享受非必要不开展现场检查的“特殊待遇”，是否就可以“有恃无恐”随意排污？

上述负责人表示：“结合差异化管控原则，正面清单企业仍然在执法部门的监管之内，我们一旦发现存在主观恶意、逃避监管的企业，会将其移出正面清单并加密检查频次，依法依规严惩。”

据介绍，广西各级生态环境执法机构通过完善各种科技手段联合措施，持续不断细化非现场检查全过程留痕，引导企业主动进行污染全面治理和产业转型升级，逐渐形成政府、企业多方共治的新局面。

截至2022年1月底，对正面清单企业开展非现场检查9872次，依法减免处罚11次。

开展异地交叉执法

规避“熟面孔”等痼疾

废气排口自动监控设施工况不正常、烟气管道破损泄漏、雨污分流不规范……某钢铁企业环境问题被环境执法人员一一记录了下来。环境执法人员使用手持式金属测定仪、热成像仪等设备开展检查，并亮出非本市行政执法证，这种对重点行业开展异地交叉检查的情景，近期在广西多地出现。

“通过交叉检查方式，规避日常检查‘熟面孔’‘灯下黑’等痼疾，执法人员能有效指出平时易忽略的问题。”梧州市生态环境保护综合行政执法支队副支队长卢文说到，“在现场检查中，我们对存在环境违法行为的企业依法调查取证。如部分钢材厂堆料区未完全密闭，现场作业扬尘较大，当场要求其立即整改；一家制钢企业生产线未办理环评手续，涉嫌未批先建；一家冶炼厂存在危险废物台账缺失、进库记录不实的现象，也都移交属地生态环境部门进一步查处。”

“交叉检查过程中，组员之间互学互鉴、互促共进，发现问题和调查取证能力得到极大提升。”参加本次交叉检查的防城港市生态环境保护综合行政执法支队执法四大队大队长黄日豪说。

各市还积极有序展开各类专项执法活动，组织现场检查模拟培训，邀请专家围绕执法理念、企业特点进行专题授课，探讨实际工作难点疑点，切实提高自身理论素养和业务实践技能。

今年以来，广西生态环境部门查处环境行政处罚案件共367件，同比下降8.5%，罚款金额1224万余元，持续形成严厉打击环境违法行为的高压态势，有力遏制了违法犯罪上升势头，进一步淘汰了落后产能，有效推动产业升级转型。

亲清服务主动帮扶

解决企业环保问题

自2021年起，每月最后一周的星期一，总会有企业负责人陆续到来宾市生态环境局咨询。原来，为了做好服务企业“加减法”，致力当好“店小二”，来宾市生态环境局设立了党员服务企业咨询日，将服务对象“请进来”与党员干部“走出去”相结合，给企业环境治理难题“把脉开方”。

今年以来，广西生态环境部门将工作重心向服务型单位转移，亲清服务与专项帮扶相结合，利用“两微”搭建线上服务平台，从企业需求出发，解决了很多企业在环保领域遇到的急难愁盼问题。

来宾忻城县“南方牛都”肉牛全产业链项目负责人进行咨询后，由衷地说：“以前，我们在项目建设上对政策把握不准，一知半解，在环保方面总有疏漏，现在生态环境局主动敞开大门，为我们答疑解惑并提供专业指导，我们上新项目时心里踏实多了，干劲也更足了。”

南宁市生态环境部门对102家工业企业实行公开挂牌监管服务，工作人员与企业“一对一”结对子，确保企业有疑问、有困难能及时与生态环境部门对接，并获得专业服务。

贵港市积极探索服务式监管，制定柔性执法提醒制度，对轻微环境问题“柔性处理”，并向企业发送可供参考的环保信息。

此外，为落实自治区人民政府“早抓快干一季度 稳中求进开好局”实施方案的总体部署，广西各地还开展了“送法入企促发展”专项行动，对各类企业进行生态环境政策及法律法规宣贯解读，助推企业规范管理，确保环境安全。