◆本报记者 周亚楠

长期非法盗采，肆意破坏林地，导致地表大面积裸露，严重破坏自然生态景观……

中央第一生态环境保护督察组近日在河北省承德市兴隆县督察发现，兴隆县非法采矿屡禁不止，肆意侵占保护区及林地，生态破坏问题突出，与京津冀协同发展生态环境支撑区定位要求明显不符。

4月6日，第二轮第六批中央生态环保督察通报第一批典型案例，对上述问题进行了通报。

矿石“变”砂石，非法采矿何时休？

兴隆县位于承德市最南端，长城北侧，矿产资源以超贫钒钛磁铁矿、石灰石、各类有色金属矿为主。此次督察发现，该县违法采矿行为频发、多发。

记者获悉，在3月22日中央第一生态环境保护督察组进驻河北省之前，就有群众举报，反映河北省承德市兴隆县某些矿区存在非法盗采破坏生态环境问题。督察组对此十分重视，结合前期摸排到的问题线索，立即前往现场开展督察，调查核实相关情况。

“三道川露天铁矿采矿证于2017年过期，2018年以来共发生6起盗采行为，非法采矿量共计超过3万立方米。”面对督察人员的询问，兴隆县相关人员答道。大西沟金矿采矿证2019年5月过期，事实上该矿2014年9月1日就已被注销，但2021年仍非法开采矿石量3万多立方米。

《矿产资源法》规定，开采矿产资源，必须依法申请、经批准取得采矿权。督察发现，兴隆县鸿基矿业公司的三道川露天铁矿和大西沟露天金矿两处矿区违反规定，未取得采矿许可证即擅自采矿。“铁矿比重可以按每立方米4.8吨算，金矿比重为每立方米2.8吨。”2018年以来，两处矿区先后无证开采矿石共约23万吨。

此外，督察发现，兴隆县一些地方非法盗采矿石现象猖獗，“2021年3月，三拨子村羊鼻子岭铁矿因盗采矿石1.15万立方米受到行政处罚，11月又继续盗采3.2万立方米，共计约21万吨。”

非法开采引发的报道和事件屡见不鲜。记者不禁追问，兴隆县非法采矿由来已久，为何屡禁不止？非法盗采为何依然猖獗？

“我们下属执法监察局进行巡查、暗访，在打击非法行为方面，2021年相较2018年—2020年乡镇查处频率变高。”当地自然资源和规划局相关人员介绍。

但从以往案例不难看出，执法部门对非法采矿行为的打击力度明显不足。“挖了价值1000万元的铁矿，仅仅罚款2万多元。”督察人员解释，“根据原来已过期的采矿许可证，矿区的矿权类型为铁矿，采出来的自然少不了铁矿石，而当地执法部门却将矿石全部认定为砂石，这样一来，处罚成本也就随之降低。”几万元的罚款对非法盗采者而言，付出的代价实在微不足道。

“2021年1月执法权下放至乡镇后，由乡镇负责立案查处。矿石全部认定为砂石是不合常理的，存在处罚过轻的情况。”上述自然资源和规划局相关人员介绍。

“2020年底，铁粉价格上涨，不法分子盗采行为也就越来越多。”据了解，高峰时每天可采挖1万吨铁矿石，若按每吨铁矿石600元计算，每天就可获利600万元。若是将铁矿石加工成铁精粉出售，可以成倍获利。

如此的巨额财富，怎不让人疯狂？

我国《刑法》第343条第1款对非法采矿行为进行了规定：违反《矿产资源法》的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

巨大的利益驱使下，不法分子选择铤而走险，加之很少有盗采者被处以刑罚，犯罪成本如此之低，非法采矿行为自然也就得不到遏制。

“我们在矿区上查了5天，在无人机和卫星遥感影像辅助下，基本查遍了前期固定的问题点位。”督察人员描述，随处可见一个又一个露天的“明采”大坑，光秃秃、完全裸露的山以及满地的矿渣、碎石，场面很“壮观”。

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