◆本报见习记者王雯

“开始。”日前，在浙江省首届生态环境保护执法大练兵实战比武现场，随着裁判员一声令下，一架架无人机腾空而起、上下翻飞，查找分析污染源。一旁，选手娴熟地操作遥控器，搜寻污水排放口，标明经纬度，做好照片和视频取证，并将无人机稳稳降落在指定地点。

VR模拟执法、现场案卷制作、自动监控设施检查……以执法一线为“比武场”历练尖兵，这是浙江省深化生态环境保护执法大练兵的举措之一。

2021年，浙江省生态环境执法队伍以执法大练兵为重要抓手，认真做好“党建+执法、制度+管理、实战+培训、线上+线下、激励+宣传、检查+帮扶”六篇文章，通过实战比武、知识竞赛、案卷评查、交叉检查、案件宣讲等活动，奏响实战练兵主旋律，为美丽浙江建设和污染防治攻坚战提供了坚实执法保障。

党建执法深度融合

严厉打击环境违法

大练兵活动开展以来，浙江省生态环境执法队伍以党史学习教育为契机，突出实战实用实效，持续推进党建与执法工作的深度融合，以党建推进高质量执法练兵活动。

“要把党史学习教育成果转化落实到交叉执法检查工作中，真正做到‘执法工作开展到哪里，党组织的管理跟进到哪里’，以党建提升队伍执行力、战斗力，为高质量完成执法工作提供有力的组织保障。”日前，在浙江省生态环境“绿剑”执法专项行动第一轮次省级交叉执法检查中，行动组地市八组对杭州建德市、桐庐县、萧山区、钱塘区开展省级交叉执法检查。

行动组相关负责人介绍，入驻当天，行动组就第一时间成立临时党支部，确定支委成员和责任分工，为执法工作筑牢思想之基。

连夜开会集中交流当日检查心得，剖析典型案例查办技巧，认真讨论疑难案件案情。为在实战中磨炼真本领、苦练基本功，行动组还制定了“每日一会”制度，无论当日检查到多晚，工作任务有多重，全体执法人员也会“挑灯夜战”，特别是对执法工作中的程序性、规范性、合法性和法律法规运用的准确性进行充分讨论，达成共识，实现精准办案。

通过公安联动、专家辅助执法、无人机巡查、夜间巡检等方式，行动组聚焦重点区域、重点行业、重点企业，开展机动式、点穴式、随机式相结合的执法检查，深入查找环境问题，坚持“动真碰硬”，对环评、排污许可、应急管理、超标排放、不正常运行、私设暗管、渗坑排污以及危废管理不规范等各类违法行为，实现精准打击，高效查处。

期间，行动组共检查各类企业（点位）33个，发现环境问题93个，其中47个问题拟立案查处，40个问题要求企业立行立改，6个问题由当地进行后续跟踪处理。

此外，行动组还查实了在线造假、重金属超标排放、非法处置危废等涉刑犯罪案件3起，有效震慑了一批违法排污企业。

“我们把专项行动作为党史学习教育的主阵地，接续开展环境问题排查百日攻坚、‘绿剑’执法等专项执法行动，共检查企业13.3万家，发现环境问题3.1万个，立案查处4917家，解决了一大批群众身边‘急难愁盼’的环境问题。”浙江省生态环境厅执法处相关负责人介绍。

强化执法制度建设

切实提升执法效能

如何进一步优化执法方式，提升执法效能？浙江省大力强化执法制度建设，规范执法程序，严格执法标准，构建多层级、全方位监管机制。

这两天，宁波迦南智能电气股份有限公司和宁波宏大电梯有限公司，陆续按照宁波市生态环境科学研究院提出的建立有关台账资料、提高活性炭更换量等建议，对公司的环境管理进行整改提升。

企业环保整改提升为何不是源于执法部门而是研究机构？

“宁波市实施生态环境监督执法正面清单制度后，宁波市环科院作为第三方帮扶队为企业开展环保服务，对被纳入正面清单的重点企业实施差异化监督执法。”宁波市生态环境保护行政执法队负责人告诉记者。

在环境遵规守法中享受经营发展“红利”，如今在浙江，已有不少企业尝到了正面清单的“甜头”。

2021 年8月，浙江省生态环境厅印发《浙江省生态环境监督执法正面清单管理办法》，明确对纳入正面清单的企业，在积极开展帮扶的基础上，以非现场方式开展检查，充分利用移动执法信息系统，动态更新、差异化监管，引导企业自主守法、良性竞争。目前，全省已有2044家企业纳入正面清单管理。

全省各地在执法履职中存在哪些短板与差距？如何制定针对性整改措施和指导意见，提高执法队伍的履职能力？

对此，浙江省注重激励顶层设计，印发《浙江省生态环境保护综合行政执法履职效能评估办法（试行）》，在全国率先开展生态环境执法履职效能评估，健全完善生态环境综合执法履职责任制度。执法履职效能评估指标聚焦问题发现、案件查处等执法主责主业，选取执法力度、办案质量、工作成效、党风廉政、满意度调查5个维度 15个指标，形成一张履职清单，对执法机构工作进行精准画像。

“通过评估，可以实现对各地履职效能的科学量化评价，有效调动执法人员积极性，营造比学赶超的良好氛围。”浙江省生态环境厅执法处相关负责人介绍，履职效能评估结果还与执法机构规范化创建直接挂钩，纳入目标责任制考核，作为执法机构评先评优、实施行政执法稽查的重要依据。

同时，浙江还以省政府办公厅名义印发《环境污染问题发现机制落地见效评价奖惩管理规定（试行）》，使执法激励奖励成为常态化制度。

目前，浙江省已相继出台“双随机”监管实施细则、执法与监测协调联动机制、非现场监管指南等10余项制度，全面提升生态环境综合行政执法能力和水平。

严管厚爱齐头并进

精准实施帮扶助企

“金总，想问下你公司的环保码申领了嘛？”

“领了，但是我不知道怎么查看。”

“从‘浙里办’点击进去就能看到了。你看，你这个是红码，原因是突发环境事件应急预案未备案。”

“可是我公司已经编制应急预案并完成了备案。”

“我们已经进行了核实，发现问题出在你公司虽然进行了应急预案编制，但是没有录入系统。”

“明白了，马上进行录入。”

这是今年3月，丽水市生态环境局青田分局人员在开展“助企”服务的一幕。这里提到的“环保码”是环境管理的“行程码”和“健康码”，全名为“环保e企管”，关联、整合了执法监管、排污许可、信用评价、应急管理、行政处罚、自动在线监控等多个系统数据，用绿、黄、红3种颜色动态、直观反映企业环境健康情况。

“平台不仅为企业提供线上普法、自查体检、预警提醒、在线诊疗、中介超市等服务，还能对企业在线监控、用电监控、行政执法、排污许可等20项环保业务数据进行大数据分析和线索输出。截至目前，已智能引导查处环境犯罪案件7起，抓获犯罪嫌疑人15名。”浙江省生态环境厅执法处相关负责人介绍。

为帮助企业全面“纠错”，及时“改错”，浙江省还在全国率先完成信用修复一件事“浙里办”上线，实现环境信用修复全程网办、办理进度实时查看，让企业实实在在感受到环境监管不仅有“严惩”，更有“厚爱”。

“感谢生态环境部门帮助我们及时修复环境信用，要不然顶着环境失信的‘帽子’，不光无法享受相关优惠政策，还会对企业其他经营行为产生不良影响。”日前，杭州某管业有限公司负责人对帮助企业恢复了环境信用的杭州市生态环境局临安分局工作人员连声道谢。

原来，该公司因存在违反环境影响评价制度、违反环保“三同时”制度的环境违法行为，于2021年被行政处罚而产生了环境不良信用记录。可是，该企业本年度将申报高新企业，上述记录可能会影响他们申报高新企业的进程。

于是，临安分局工作人员主动与企业联系修复事宜，现场指导企业开展信用修复工作，实现了企业环境信用修复“网上办”“跑零次”。

“下一步，我们还将继续优化生态环境监管方式，对诚信守法的企业做到无事不扰，对违法失信企业保持利剑高悬，助力企业答好高质量绿色发展的考卷。”浙江省生态环境厅执法处相关负责人表示。