◆宋杨

6月1日，《中华人民共和国湿地保护法》正式施行，引领我国湿地保护全面进入法治化轨道。而6月1日以来陆续进行的第二轮第六批中央生态环保督察反馈，显示出湿地保护不到位的问题仍在多个地方存在。

江苏省南通市海安市为满足企业需要，2016年申请创建省级湿地公园，为推动项目建设2020年又申请撤销湿地公园。河北省张家口市、承德市多个湿地项目未按要求于2021年完成，沽源县闪电河湿地水土流失、沙化现象严重。由于违规修筑拦水坝，位于新疆维吾尔自治区的玛纳斯国家湿地公园，竟“水”迹罕见， 天然河道长期断流干涸。内蒙古自治区12个盟市均未按要求编制湿地保护规划，湿地保护率未达到35%的规划目标要求。这些问题反映出，对于湿地保护的重要性，部分地方政府仍没有正确认识，甚至觉得是可有可无的。这种现象必须遏制。

湿地是重要的生态系统，具有涵养水源、净化水质、维护生物多样性等重要的生态功能。海安市为满足企业需要，打上了湿地公园的主意，这种湿地保护为企业项目让路甚至是把企业发展与湿地保护对立起来的做法，无疑是寅吃卯粮、竭泽而渔的短视行为。这样换来的经济发展，必将难以为继。

为了给开发建设让路，随意撤销已批准建立的湿地公园，这种方式要不得。但像河北、内蒙古这样，把湿地保护仅停留在规划阶段甚至连规划都没有，同样不可取。张家口、承德地理区位特殊，保护好湿地，就是维持住了湿地生态系统结构与功能的完整性，这对于筑牢京津冀生态安全屏障意义重大。而内蒙古更是我国北方重要生态安全屏障。对于湿地生态系统的重要性，对于自身区位的重要性，当地政府还需要有清醒认识。

其实不仅是此轮督察，在历次中央生态环保督察、“绿盾”自然保护地强化监督以及各地日常检查中，均曾发现类似问题。比如第二轮中央生态环保督察中，宁夏、山东、吉林等地均被指出湿地生态保护不力。黄河国家湿地公园二级生态保护区理应被重点保护，但宁夏吴忠市一家企业却违规占地建设旅游设施，后来即便停建，所占湿地也丧失了生态功能。吉林省湿地执法检查结果显示，2018年以来各类人为侵占湿地违法点位共有153个，侵占湿地4700多公顷。

由于对湿地的功能和作用认识不足，一些地方过度开发利用甚至破坏湿地的现象时有发生。有的地方还无序开发，乱占湿地建设一些违规建筑和旅游项目，人为弱化了湿地功能和生态环境承载力。其实，湿地保护是生态文明建设的重要内容，为经济社会可持续发展提供重要支撑。保护好湿地生态系统，既可以美化环境、调节气候，还可以发展生态旅游等产业，促进百姓增收和经济发展。

因此，必须正确处理好湿地保护与利用的关系，不能将二者对立起来。要在符合湿地保护要求的前提下，开展利用活动，推动湿地保护修复真正走上生态优先、绿色发展之路。比如此次督察反馈提到的南通海安市的问题，湿地公园建与不建，已建成的撤销与否，都必须以保护为目的，必须经过专家论证。而且需要注意，若经过论证，湿地公园确实由于生态功能退化或丧失而失去保护价值，也要多问一问，为什么会退化？保护对象为什么会灭失？是自然原因还是人为因素？是否与湿地保护管理工作不力有关？如果是人祸，必须依法依规追究相关责任人的责任。

《湿地保护法》是我国首次专门针对湿地生态系统保护进行的立法，推动其有效落实，是未来一段时间的重点工作之一。各地必须坚定不移把保护摆在第一位，在绿水青山中，才能实现经济社会的永续发展。