◆但家文

省级生态环境保护督察结束后，各地都在认真总结经验，梳理补强薄弱环节，探索归纳督察规律，努力提升督察实效，为以后督察工作的顺利开展谋篇布局。笔者认为，省级生态环境保护督察需要紧扣国家和省（自治区、直辖市）发展战略，进一步强化宏观思维，充分发挥督察的杠杆作用，为全面实现国民经济“十四五”规划目标保驾护航。

更加注重从宏观层面推动高质量发展和高水平保护。作为中央生态环境保护督察制度的重要补充，省级生态环境保护督察绝不应局限于解决一些具体的生态环境问题，而是要以此作为总抓手，全力推动市（县、区）党委政府坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，统筹谋划协同推进市（县、区）经济高质量发展和生态环境高水平保护。因此，要始终把市（县、区）贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实省（自治区、直辖市）生态文明建设和低碳绿色发展的决策部署情况作为督察重点，紧盯影响地方转型发展带有全局性、根本性、方向性的问题，如地方执法、政策制定、规划引领、招商引资、重大项目建设等领域。最大限度发挥好省级督察的龙头作用，尽力助推市（县、区）全面完成“十四五”确定的经济社会发展目标任务。

更加注重典型案例，以点带面推动解决全域突出问题。从已公开的省级生态环境保护督察典型案例及整改情况看，地方举一反三、以点带面的整改效果还不太理想。向全社会公开典型案例的意义在于督促市（县、区）在全域范围内和各行各业进行对照检查，是否存在类似的“两高”项目、落后产能、未批先建、批建不符、违法排污、应取缔的“散乱污”企业和环境质量下降、生态破坏严重、环境风险突出等问题，督促地方精准、科学、依法制定好整改方案，落实好整改措施，推动解决全域全行业存在的类似问题，进而实现市（县、区）的高水平保护。在跟踪督办典型案例时，应同时抽查督办督察报告上指出的重点问题和地方举一反三、以点带面的排查整改情况，最大限度利用好典型案例的警示作用，示范引领地方深入打好污染防治攻坚战。

更加注重发挥杠杆作用，督察党委政府落实政治责任。生态环境保护督察之所以能取得成效，一个重要原因就是充分发挥了市（县、区）党委和政府及其有关部门在整改过程中的主导作用。当前环境保护面临的形势依然严峻复杂，不少地方转型发展的压力仍然很大。省（自治区、直辖市）持续改善环境质量的基础比较脆弱，生态环境部门可以掌控调配的资源相对有限。为了实现各地“十四五”经济社会高质量发展和深入打好污染防治攻坚战的战略目标，必须通过省级生态环境保护督察形成长效机制。要进一步激发和调动各级党委政府及其有关部门的积极性，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，形成党委领导、政府主导、企业实施、群众参与、舆论监督的大环保格局。最大限度激发出党委政府的积极性和主动性，在加强生态文明建设中发挥好火车头作用。