◆本报记者 徐卫星

绿色债券标准委员会近日正式发布《中国绿色债券原则》（以下简称《原则》），标志着国内统一、国际接轨的中国绿色债券标准正式建立，对落实国家绿色金融发展战略，推动债券市场高质量发展具有重要意义。

什么是绿色债券？应如何认定？

根据《原则》，明确了绿色债券的定义，是指支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动的有价证券。

同时，《原则》明确了四项核心要素，即募集资金用途、项目评估与遴选、募集资金管理和存续期信息披露。发行人为中国境内发行的绿色债券。

《原则》还明确了绿色债券的品种，包括普通绿色债券、碳收益绿色债券（环境权益相关的绿色债券）、绿色项目收益债券、绿色资产支持证券。

发布会上，绿色债券标准委员会主任委员、中国银行间市场交易商协会副秘书长曹媛媛对《原则》进行了解读。

“作为核心要素之一，募集资金用途需要投向‘绿色’，但什么是‘绿色’？可能有时不能够很好地去界定。因此，《原则》予以明确，绿色债券应严格参照《绿色债券支持项目目录（2021年版）》和《可持续金融共同分类目录报告》——减缓气候变化等标准。”曹媛媛指出，在2015年刚推出绿色债券时，实践中将清洁能源、清洁煤炭也放在了第一版的绿色债券支持目录中，主要是考虑中国以化石能源为主的能源消费国情。经过7年发展，新版《绿色债券支持项目目录》已经与国际全面接轨。

除了项目评估和遴选外，本次《原则》对募集资金的投向比例也有了明确的限制。过去各个绿色债券品种募集资金投向绿色的比例并不一致，此次要求100%都要投向绿色领域，与国际标准也实现接轨。

已成为国内仅次于绿色信贷的第二大绿色融资渠道

据中国银行间市场交易商协会副会长、副秘书长徐忠介绍，2022年上半年，绿色债务融资工具发行规模1685亿元，占国内绿色债券市场总发行量的42%，占非金融企业绿债发行量的62%，发行规模持续居全市场第一。2022年3月末，我国绿色贷款余额已超过18万亿元，增长迅速，中国境内绿色债券余额约1.3万亿元，在全球位列前列，绿色债券已成为国内仅次于绿色信贷的第二大绿色融资渠道。

“绿债市场的发展需要各方合力，我们也积极呼吁相关部门在税费优惠、差别化监管等方面给予支持，进一步提升投资者参与热情。”中国人民银行金融市场司副司长彭立峰表示.

据介绍，2021年6月，中国人民银行将各银行投资绿色债券的情况纳入考核评价，一定程度上推动了绿色债券的踊跃认购，交易商协会按季发布绿色债券投资人排名，在市场上起到了很好的宣导作用。

地方政府和市场基础设施也积极支持绿色债券发展，截至2021年末，11个省市出台相关激励措施，上海清算所减免50%的服务费率，为绿色债券发行人降低综合成本。

“证监会近年来积极支持符合条件的企业发行绿色债券。从数据看，截至今年6月底，交易所市场累计发行的绿色债券一共接近500只，规模达到5059亿元。”证监会公司债券监管部副主任栾伟华表示。

下一步，证监会将把深化改革资本市场与绿色低碳转型有机结合，加大对绿色低碳产业的融资支持力度，鼓励上市公司强化相关信息披露，不断丰富完善绿色产品体系，推动更多的企业利用《原则》更好地发行绿色产品，同时也积极地开展绿色金融国际合作，推动经济社会全面绿色低碳转型。

徐忠也透露，在前期已建立的绿色金融标准的基础上，下一步应继续推动明确绿色债券信息披露标准，以及各类绿色项目的环境效益核算标准。同时，在创新丰富的绿色金融产品体系，完善绿色金融设施体系，强化市场价格机制的引导作用、强化企业信息披露等方面着力，切实降低绿色项目的融资成本，提高绿色金融融资的透明度，同时规范发展绿色评级、绿色评估认证体系，防止“洗绿”和“漂绿”。