◆顾书圣 张风波 刘传义

黄河孕育了中华文明，源远流长的文明史留下大量历史文化遗产。目前黄河流域共有全国重点文物保护单位2119处、省级文物保护单位2054处。

《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确指出，要摸清文物古迹、非物质文化遗产、古籍文献等重要文化遗产底数，提高黄河流域革命文物和遗迹保护水平，着力保护沿黄文化遗产资源，延续历史文脉和民族根脉。

但笔者在工作中发现，黄河流域一些城市历史文物保护工作存在不足，甚至存在破坏问题，亟待引起重视。

文物保护认识不到位，为发展让步问题仍然存在。一些地方无视文物保护范围，擅自破坏、违规建设。第二轮第五批中央生态环保督察曾公开曝光，宁夏吴忠盐池县工业园无序发展、违法排污多发。其中提到的宁鲁石化公司紧邻头道边段明长城，甚至有400米明长城就在厂区范围内。但公司不仅未按要求采取有效措施保护古长城，反而不断在保护范围内开发建设。2014年以后在明长城保护范围内违法新建炉渣库、甲醇储罐等工程，严重威胁头道边段明长城安全。去年的黄河流域生态环境警示片也曾披露，河南省洛阳市司马光故居遗址被商业地产项目侵占。此外，由于缺乏能力建设，还存在文物保护管理跟不上，甚至监管流于形式等问题。

切实做好文物保护工作，是推动黄河流域生态保护和高质量发展的题中应有之义。

首先，要充分认识文物保护的重要意义，统筹协调好文物保护工作与经济社会发展的关系。文化是经济社会发展最深厚的底蕴，在发展的过程中要充分尊重文物，规划与建设部门要与文物保护部门一道，通过科学论证制定合理规划，让文物活下去、活起来。用“活”的文物讲好黄河文化，促进黄河流域经济社会高质量发展。

其次，要提升文物保护管理水平，做到精准科学依法。一方面，提升文物保护的监管能力，充分发挥信息技术手段，对文物保护范围内的卫星影像进行分析，存疑点位移交文物保护人员进行现场核实并及时汇总报告，确保监管有技术手段支撑。另一方面，提高违法违规成本，对于文物保护范围内的破坏问题，发现一起、查处一起，传递出对破坏文物行为零容忍的态度。

最后，要加强文物保护宣传，充分挖掘文物的文化价值，营造公众参与文物保护的浓厚氛围。尽快完善各类文物保护范围的确界立碑工作，明确各类文物保护要求。深化《文物保护法》普法教育，定期开展文物保护宣传周或宣传月等活动，让公众能够走近文物、领略文化，让文物保护意识深入人心。