◆刘茂林

今年以来，江西省吉安市生态环境局认真落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，聚焦主责主业，深化“放管服”改革，健全生态环境与企业发展相向协调机制，积极出台惠企政策、推行包容免罚机制、当好服务企业“店小二”，不断优化服务质量、提高服务水平，推动企业高质量发展，助力稳住全市经济大盘。

推行包容免罚，支持企业发展

“感谢你们真情帮扶，感谢你们不予处罚。”近日，万安县某污水处理厂负责人致电万安生态环境局负责人表示感谢，“今后，我们一定扛牢环保主体责任，抓好污染防治措施落实，确保废水稳定达标排放。”

故事还得从今年6月说起，万安生态环境局执法人员检查发现，这家污水处理厂没有按照规定记录运行工况和故障情况，遂依照《排污许可管理条例》有关规定，向这家企业下达了责令改正违法行为决定书。后在整改“回头看”中了解到，企业已严格按照排污许可证要求记录环境管理运行台账，于是，万安生态环境局又作出了不予行政处罚决定。

“推行不予行政处罚，是落实包容免罚机制的具体体现，既有效扭转了‘以罚代管’的乱象，又能彰显出环境执法的力度和温度。”吉安市生态环境局法规与标准科负责人肖志星介绍说。

截至8月底，吉安市生态环境局共办理了18起不予行政处罚案件，免罚金额达70余万元，主要涉及未批先建、验收手续不完备、不规范贮存危险废物等违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，或初次违法且危害后果轻微并及时改正的案例。

以企为本，当好服务企业“店二小”

“这个约谈会开得好。不仅指出了问题，还解决了问题。”在日前安福生态环境局企业约谈会上，安福县新三江桥新型墙体建材有限责任公司法定代表人吴志强称赞道。

吴志强坦言：“我们做好了挨批认罚的准备，不曾想到，他们没有过多责怪，还为我们开‘小灶’，讲解环保法律知识，传授防污治污经验。”

安福生态环境局把约谈会办成培训会，正是吉安市生态环境局坚持以企为本、当好服务企业“店小二”、推进营商环境优化升级的一个生动例子。

吉安市生态环境局持续擦亮“吉事即办”政务服务品牌，主动变“坐等接待”为“上门服务”，统一由市县两级生态环境局领导带队，深入开展服务企业接待日活动6次，累计接待企业270家，现场答复并解决问题288个。

建立环境监测数据免费共享机制，推动一个园区、一套数据、一体共享，让入园项目免费共享环境监测数据，降低企业建设成本。目前，吉安市已有3个省级以上经济开发区实现了监测数据免费共享，还有11个省级以上经济开发区正在有序推进。

此外，吉安市生态环境局深化“放管服”改革，将17个行业45个类别的建设项目纳入环评告知承诺制审批范围，31个行业51个类别的建设项目实行环评豁免管理，审批环境影响报告书期限压缩了53天，审批报告表期限压缩了26日，压缩率分别达到88.3%、86.7%。

“一企一档”， 支持企业做大做强

“经过你们悉心指导，企业污染治理能力得到大幅提升，终于可以大干一场，争取早日上市。”日前，吉安市拟上市企业江西新赣江药业股份有限公司负责人刘小鹏高兴地说道。

为支持企业做大做强，吉安市生态环境局和吉安市人民政府金融办联合印发了《关于支持重点拟上市企业提升环保治理能力的工作指引（试行）》，支持拟上市企业提升污染治理能力，解决发展中的环境问题，助推企业早日上市，成为全市经济发展的新引擎。

“对拟上市企业，我们采取‘一企一档’‘一事一策’，提前帮助企业纠错，督促企业合法合规经营，避免负面信息对企业产生不良影响。”吉安市生态环境保护综合执法支队副支队长谭励如是说。

吉安市生态环境局开通环评审批“绿色通道”，推动重大项目快审快评，快速落地见效。截至目前，吉安全市累计完成大中型项目环评手续284个。

推进生态环境监督执法差异化、常态化、制度化，将168家企业纳入正面清单，对正面清单管理企业原则上不主动进行现场检查，统筹利用无人机、走航车、在线监控等技术手段开展非现场检查，做到无事不扰，减轻企业负担。

下一步，吉安市生态环境局将以改善生态环境质量为核心，按照“法未禁止皆可为”的要求，深化“放管服”改革，持续优化执法方式、提高执法效能，稳增长促发展，推动全市经济高质量跨越式发展。