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生态环境部部长黄润秋中宣部“中国这十年”新闻发布会答记者问
 
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2022年9月16日 放大 缩小 默认        

生态环境部部长黄润秋中宣部“中国这十年”新闻发布会答记者问

 

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第五,这十年是我国深度参与全球生物多样性治理的十年。我们积极履行《生物多样性公约》及其议定书,过去十年,我们的生物多样性保护目标执行情况好于全球平均水平。去年10月,作为公约缔约方大会的主席国,我们在昆明成功举行了COP15第一阶段会议,习近平主席出席会议并发表了主旨讲话,宣布设立生物多样性基金等东道国举措,会议还通过了《昆明宣言》。这次会议主题是“生态文明:共建地球生命共同体”,这个主题已向全世界阐释了我国推进全球生态文明建设的理念、主张和行动,为推进全球生态文明建设和生物多样性保护贡献了中国智慧、中国方案和中国力量。

刚才这位记者朋友提到COP15第二阶段,我想社会各界都很关注,综合考虑国内外疫情防控形势,我们把第二阶段会议移到了公约秘书处所在地,就是加拿大的蒙特利尔市,时间是12月7日—19日,虽然地点发生了变化,但是COP15的大会主题不变,仍然是“生态文明:共建地球生命共同体”。会标不变,中国仍然作为COP15的主席国领导大会的各项议程,我们的目标是努力推动达成兼具雄心和务实平衡的“2020年后全球生物多样性框架”,为推进全球生物多样性进程、构建地球生命共同体贡献我们的力量。谢谢。

中国日报记者:黄部长您好,我们知道土壤是生命赖以生存的重要基础,动植物的繁育、老百姓的衣食生活都离不开良好的土壤环境的支撑。我想请问一下,目前我国土壤环境的状况如何?还存在哪些问题?下一步我们治理的方向是什么?谢谢。

黄润秋:感谢这位记者朋友的提问,土壤是万物之本、生命之源,做好土壤污染防治事关重大。党的十八大以来,我们会同各地区、各部门扎实推进净土保卫战,全国土壤污染加重趋势得到有效遏制,土壤环境质量总体保持稳定,土壤污染风险得到了基本管控。总的来说,我们取得了以下三个方面的进展。

第一,摸清了家底。我们会同有关部门完成了全国土壤污染状况的详查,建成涵盖8万个点位的国家土壤环境监测网络,实现了土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖,查明了农用地土壤污染面积、分布和对农产品质量的影响,掌握了重点行业企业用地污染地块分布及其环境风险,相关数据也和多个部门实现了共享应用。

第二,建立了体系。我国出台了《土壤污染防治法》,这是我国第一部在土壤污染防治领域的基础性法律,确立了“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的土壤污染防治原则,构建了土壤污染防治的法规制度体系,保障人民群众“吃得放心、住得安心”。我们会同相关部门先后发布了污染地块、农用地、工矿用地土壤环境管理办法等部门规章,制定了农用地、建设用地土壤污染风险管控的系列标准规范。

第三,管控了风险。“十三五”以来,我们首先在强化源头预防方面,联合相关部门持续开展了农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动,将1.8万多家企业纳入到土壤污染重点监管单位。在受污染耕地安全利用方面,我们通过调整种植结构降低农产品超标风险,对严格管控类耕地,我们采取退出食用农产品种植、退耕还林这样一些措施管控风险。在建设用地安全利用方面,我们依法依规对全国4万多个地块开展土壤污染状况调查评估,累计将1500多个地块列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录,严格准入管理,没有达到风险管控、修复目标的不得作为“一住两公”用地,也就是住宅、公共管理和公共服务用地。一些地区对腾退工业地块,采用了土壤污染风险管控与园林造景相结合方法,规划建成了城市绿地,既确保了安全利用,又做到了拓展生态空间、还绿于民,确保实现了经济、社会、生态效益三者有效统一。

这里我举一个例子,上海的桃浦工业区是1954年建成的一个化学工业区,曾经土壤和地下水污染很重,这些年对腾退的污染地块进行有效的治理和修复,这个园区现在已经成为市中心很漂亮的绿地了,发生了脱胎换骨的变化,成为上海老工业基地转型升级和生态修复的标杆。

当然我们也清醒地认识到,虽然当前我国土壤环境质量发生了基础性变化,但土壤污染防治工作的底子依然薄弱,下一步,我们将会同有关部门着力做好四方面工作。一是坚持预防为主,强化土壤污染重点监管单位的监管执法,防止新增土壤污染。二是紧盯耕地污染突出区域,开展污染成因排查,落实分类管理制度,不断提高安全利用水平。三是严格建设用地准入管理,围绕“一住两公”地块加强联动监管,坚决杜绝违规开发利用。四是全面推进新污染物的治理行动方案各项任务落实落细,大力增强新污染物治理能力。谢谢。

海报新闻记者:黄部长您好,每年夏天很多人会选择到海边度假,海水质量、海洋环境也是大家普遍关注的一个重点。请问,党的十八大以来,我国在海洋生态环境保护方面开展了哪些工作,取得了什么样的成效?下一步,还将重点开展哪些工作?谢谢。

黄润秋:感谢这位记者朋友的提问。海洋是高质量发展的战略要地,保护好海洋环境对于促进沿海地区高质量发展、构建人海和谐关系具有重要意义。习近平总书记强调,要高度重视海洋生态文明建设,加强海洋环境污染防治,保护海洋生物多样性,实现海洋资源有序开发利用,为子孙后代留下一片碧海蓝天。党的十八大以来,我国海洋生态环境保护取得的主要成就,可以用四个“新”概括:

一是陆海统筹治理体系形成新格局。2018年,海洋环境保护职责整合到了生态环境部,打通了陆地和海洋,我们坚决贯彻党和国家机构改革精神,分海区设立三个流域海域生态环境监管机构,与相关部门建立海洋生态环境监测评价、监管执法、保护治理等方面协作机制,11个沿海省(自治区、直辖市)和相关的市县级生态环境部门也重新组建海洋生态环境保护机构,形成陆海统筹、上下协同、齐抓共管的工作新格局。

二是海洋生态环境质量得到新提升。我们深入推进近岸海域污染防治工作,海洋环境质量显著改善,十年来,国控入海河流Ⅰ类—Ⅲ类水质断面比例上升了25个百分点,达到71.7%。劣Ⅴ类水质断面比例减少24个百分点,降到了0.4%。全国近岸海域水质优良比例提升约17.6个百分点,达到81.3%。我们着力打好渤海综合治理攻坚战,30项有明确时间节点的任务全部高质量完成,渤海生态环境质量得到明显提升。我们持续推进美丽海湾建设,水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐的美丽海湾不断显现。山东青岛市灵山湾将30公里的海岸线打造成市民临海亲海的城市“会客厅”,实现了华丽蜕变。

三是海洋生态环境管护效能实现新跨越。机构改革以来,我们推动陆海统筹的监测网络优化整合,逐步构建了以1359个国控监测点位为基础的海洋生态环境监测网络。我们进一步完善海洋环境监管体系,各沿海省(自治区、直辖市)全面开展入海排污口的排查整治,已在渤海排查排污口近1.9万个,各地还持续加强海水养殖生态环境监管和海洋垃圾的治理监管。福建宁德集中开展海上养殖绿色转型,将传统泡沫网箱升级为环保塑胶网箱,大幅减少渔业垃圾,过去的海漂垃圾场改造成了美丽的“海上田园”。

我们会同相关部门不断加强海洋生态保护和修复,截至目前,11个沿海省(自治区、直辖市)海洋生态保护红线已经全部划定,全国共设立了海洋自然保护地145个,总面积约791万公顷。“十三五”期间,我们累计整治修复岸线1200公里,滨海湿地2.3万公顷。2021年,纳入监测的24个典型海洋生态系统已经基本消除了“不健康”状态。

四是海洋生态环境监督执法形成新机制。我们进一步压实了海洋生态环境治理责任,2015年以来,中央生态环境保护督察先后发现了150多个海洋生态环境的突出问题,督促地方抓好整改落实。我们不断加强海洋生态环境执法力度,近年来,联合中国海警局等多个部门开展了“碧海”等专项监督执法行动,对海洋生态环境相关违法违规行为形成强有力震慑。

“十四五”时期,我们将会同有关部门和沿海地方,以美丽海湾建设为主线,以海洋生态环境质量改善为核心,深入打好重点海域综合治理攻坚战,着力推进“一湾一策”的海湾综合治理和美丽海湾建设,持续提升陆海统筹的生态环境治理能力,以海洋生态环境高水平保护推动沿海地区经济高质量发展。谢谢。

陈文俊:最后一个问题。

红星新闻记者:黄部长您好,最近十年,一个最直观的感受是生态环保工作越来越受到重视,十年间,环保长出了“牙齿”,生态环境部门也改变了以往单打独斗的局面。请问这十年我国生态环境法律和制度体系建设方面发生了哪些变化,有哪些标志性的成就?谢谢。

黄润秋:非常感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记多次强调,建设生态文明,重在建章立制。用最严格制度最严密法治保护生态环境。这也是习近平生态文明思想的核心要义。在习近平生态文明思想和习近平法治思想的科学指引下,这十年,我国生态环境法律和制度建设进入了立法力度最大、制度出台最密集、监管执法尺度最严的时期,主要有以下三个方面:

第一,这十年是立法力度最大的十年。我国生态环境立法实现了从量到质的全面提升。首先,作为生态环境领域的基础性、综合性法律——环境保护法经过全面修订,于2015年生效实施,这部法律确立了按日连续处罚、查封扣押、移送行政拘留等制度,被称作史上最严的环境保护法。全国人大常委会制修订了25部生态环境相关的法律,涵盖了大气、水、土壤、固废、噪声等污染防治领域,以及长江、湿地、黑土地等重要生态系统和要素。生态环境领域现行法律达到了30余部,初步形成了覆盖全面、务实管用、严格严厉的中国特色社会主义生态环境保护法律体系。此外,“生态文明”写入宪法,民法典将绿色原则确立为民事活动的基本原则,刑法及其修正案对污染环境和破坏资源犯罪作出明确的界定,这些都是这十年环境领域法治建设的突出亮点。

第二,这十年是生态文明制度出台最密集的十年。2015年,党中央、国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》,这是两个顶层设计的文件。之后,一系列创新性制度陆续出台,比如中央生态环境保护督察、环保垂改、排污许可制度等,生态环境执法队伍也正式列入了国家综合行政执法序列并实现了统一着装。生态文明的“四梁八柱”性质的制度体系基本形成,为推进生态文明建设和生态环境保护提供了重要制度保障。

特别是中央生态环境保护督察制度发挥了极为重要的作用。今年7月国务院新闻发布会专题介绍了中央生态环境保护督察制度的进展成效,这里我想再做一些简单补充。

中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的党和国家重大的体制创新和重大的改革举措。这一制度的建立和实施,推动了习近平生态文明思想的落实落地,压实了生态环保“党政同责”“一岗双责”,解决了一大批突出生态环境问题,促进了经济高质量发展,也成为检验广大领导干部生态环保责任担当的试金石。两轮督察公开曝光了262个典型案例,受理转办的群众生态环境信访举报28.7万件,已办结或者阶段办结了28.6万件,第一轮督察共问责了1.8万人,可以说取得了很好的政治效果、经济效果、环境效果和社会效果。

第三,这十年是监管执法力度最严、法律制度实施效果最显著的十年。我这里有一组数据,能够充分说明这一点。2021年,全国环境行政处罚案件是新环保法实施前的1.6倍。2013年—2021年,人民法院审理的以污染环境罪定罪的案件年均超过了2000件,而2013年之前每年也就是几十件,少的时候就是一二十件。再就是2015年新环保法实施以来,按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留和涉嫌环境污染犯罪等五类案件共计17万多件。

在执法过程中,我们充分运用了现代遥感、大数据这样一些现代信息科技手段,以及走航车、无人机、无人船这样一些现代化执法装备,构建了“空天地”一体化的问题发现机制,精准识别问题和线索,大大提高了对恶意排污行为的发现能力。我这里也有一张照片给大家展示一下,大家可以看到这是一些企业利用暗管,从地下向江里排污,一般情况是很难发现的,但是在我们的红外成像仪下,无处遁形、暴露无遗,这些企业得到了应有的严肃惩处。同时我们持续优化执法方式,提高执法效能,实施监督执法正面清单制度,对守法企业“无事不扰”,对恶意违法企业精准打击、严惩重罚。

下一步,我们将继续以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指引,持续完善生态环境法律和制度体系,推进精准、科学、依法治污,同时加大对企业的指导帮扶力度,助力高质量发展。谢谢大家。

陈文俊:谢谢黄部长,谢谢各位媒体朋友的参与,今天的新闻发布会就到这里,再见。

生态环境部部长黄润秋在中宣部“中国这十年”新闻发布会上的情况介绍和答记者问,引发社会各界广泛关注。本报特摘取部分网友评论,以飨读者。

黄润秋部长在发布会上说,根据国家统计局去年的调查统计,人民群众对生态环境的满意度超过了90%。

想起几年前,刚刚启动中央生态环保督察、重点区域强化监督定点帮扶工作时,曾出现关小不关大等负面舆情,导致不少老百姓对生态环保工作不理解不支持。

而现在,老百姓普遍认可生态环境质量的改善,普遍转向支持生态环保工作。可想而知,这里面包含了多少生态环保人的热血和汗水。

这十年,应该是中国生态环境史上最有意义的十年。这十年,也是参与生态环境工作的我们人生中最难忘的十年。 ——留住蔚蓝天空

发布会上,黄润秋部长开篇便提及,各位记者朋友一起见证了污染防治攻坚战以及生态文明建设的历史进程,用自己的方式讲好了中国生态环境保护的故事,为生态文明建设作出了贡献。

全社会生态文明意识的显著提升,离不开生态环境宣教工作,也离不开媒体记者的努力。对于正面典型,积极宣传报道,弘扬主旋律;对于负面舆情,及时回应社会各界关切,有效引导舆论。

要继续做好习近平生态文明思想的深入学习和宣传报道,把中国生态文明故事讲得更加生动、感人、精彩,为建设美丽中国作出更大贡献。 ——木易

我家住在淮河支流沙颍河边,小时候,由于河水污染,曾经清澈的河水变成了黑色,泛着恶臭。每次跨河过桥,总要用厚厚的纱巾掩住口鼻、屏住呼吸。

如今,这条河的周边变成了湿地公园,河水恢复了清澈,河堤两岸种满了鲜花和垂柳,成为约会、遛娃的好地方。

黄润秋部长说,过去,黑臭水体在城市里是老百姓反映的突出问题,现在成了一道道亮丽的风景线。这种变化正是近十年我国水污染治理的缩影。生态环境部门用扎实的行动打响碧水保卫战,使水环境质量发生了转折性变化。 ——汤圆

黄润秋部长在发布会现场展示了一张以故宫午门为背景的夜晚天空星轨图。要拍出这样的照片,一定要空气质量非常好、透明度非常高。这张图是北京这些年空气质量改善的一个真实写照。

北京的变化是我国空气质量改善的一个缩影,空气质量的整体改善又是我国生态环境保护与治理历程的生动写照。老百姓对生态环境实实在在的获得感、幸福感、安全感,是对十年来我国生态文明建设成效最有说服力的评价。 ——七月

黄润秋部长用6张美图,向现场媒体记者和全社会讲述了6个生态环境故事。这些图片及其背后的故事,让人眼前一亮,令人印象深刻。

这样用图片讲故事进行官宣的方式,得到了媒体和社会的广泛认可。图片展示生动形象,真实感人,让生态环境保护变化可见、成就可感。全民共同参与生态环境保护、共同见证生态环境改善成就、共同监督生态环保工作、共同传播生态文明理念,需要更多这样可见可感的官宣。 ——V++

“人不负青山,青山定不负人。”十年间,我们的生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。如今,我们交出了令人民满意、令世界瞩目的“绿色答卷”。新征程上,作为基层生态环境保护工作者,我们将始终保持久久为功、利在长远的耐心和耐力守护美丽中国。 ——He

 
 
  


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