◆李飞 刘文娟 焦琛

近年来，湖北省孝感市以“四个坚持”为抓手，落实生态环境信访工作，逐步构建起责权清晰、协调统一的“大信访”工作格局。2022年，全市共受理生态环境有效举报755件，已办结737件。第二轮中央生态环保督察交办信访件187件，已办结177件，有效推动一批突出生态环境问题解决。

坚持党建引领，高位推动

为守牢全市生态环境安全底线，维护社会和谐稳定，孝感市成立全市生态环境信访工作领导小组，明确职责，定期研究，分析形势、研判问题、部署工作，制定领导干部接访制度及2022年领导包案安排和“一案四交”办法（交法定承办单位承办，交业务主管科室协办，交党建联系点领导，交督察专员督办），形成承办、协办、督办全工作链条，对办结件实行统一建档、一案一册、备案管理。

从“独角戏”向“大合唱”转变。孝感市构建环境信访工作齐抓共管大格局，始终把生态环保为民、惠民作为根本遵循，把推进生态环境信访工作、有效解决百姓身边突出生态环境问题作为践行党的根本宗旨和增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现。

孝感市主要领导多次组织召开信访工作专题会议，研判重点问题，统筹推进，督促问题整改；坚持带头接访下访，主动认领群众反映强烈的生态环境信访问题18件；督导第二轮中央生态环境保护督察交办信访件，对推进速度慢、整改效果差的信访件责任单位开展约谈。市分管领导主动靠前指挥，以上率下推动各市直部门和县（市、区）各担其责，加速问题解决。

坚持制度保障，强力攻坚

生态环境信访工作真抓真管用、有力就有效。孝感市不断完善生态环境信访工作制度，精心管控、精准办理、精细化解，推动信访工作走深走实，彻底解决百姓身边突出生态环境问题。

创新信访件办理督查机制。通过总结近年来环境信访工作的难点和堵点，孝感市探索建立以市委督查室、市政府督查室为主体的信访件办理监督检查机制。

通过受理举报、核查办理、验收销号等全过程监督，督查室对生态环境问题背后的失职失责问题进行严肃问责，进一步规范信访件办理程序，有效倒逼一些信访“老大难”问题的解决，实现了信访办理和监督的闭环。

规范信访件办理程序。全市建立生态环境领域信访举报台账，实时更新，动态管理。压实首办责任，实行“日提醒、月调度、年考核”；压实办理时效，实行1个工作日受理交办，15个工作日办结；压实办件质量，对出现办结意见敷衍了事、答复与问题无关和未对问题逐项调查处理的坚决退回。

坚持敏感时期预防、突出问题攻坚机制。重大活动和重要敏感时期成立专班，实行“零报告、日报告”“日调度、日研判”，加强源头防范、市县联动、信息预警。结合“我为群众办实事”实践活动，扎实开展积案化解和重复信访治理专项行动，坚持化解进度与质量并重，省级交办积案5件已全部化解，同时孝感市还主动化解9件信访。

坚持上下合力，为民解忧

“信访工作是送上门来的群众工作，我们不是等着群众上门投诉举报，而是主动收集群众呼声。”孝感市生态环境局党组书记、局长汪飞介绍，孝感市将来信、来访、网络平台、微信、舆情、抖音等传统渠道和新媒体整合，全面纳入生态环境信访办理过程，解决了一大批群众身边的“急难愁盼”生态环境问题。

为加快解决历史欠账问题，全面提升生态环境领域治理能力，孝感市开展突出问题和信访件“大起底、大排查、大整改”工作。

孝感市充分调动各乡镇街道和职能部门积极性，对湖泊保护、山林破坏、污水治理、畜禽养殖污染治理、工业及商混站粉尘、噪声污染等领域重点问题和信访举报开展“举一反三”。

孝感市直相关部门发挥专业优势，厘清责任边界，加强会商研判，开展指导督办，形成攻坚合力。

孝感市生态环境局广泛宣传环境知识，及时回应群众关切，当好矛盾化解“润滑剂”，架起助企纾困“连心桥”。

为督促整改落实，形成倒逼机制，力促信访问题按照时间节点完成整改，孝感市在全市范围内开展为期半个月的信访件办理情况“回头看”，重点核查追责问责情况、假整改伪整改问题、调查不全面不深入问题等。

孝感市各级纪检监察机关对生态环境重点领域和关键环节开展监督检查。各县（市、区）纪委监委，市直“三区”纪工委对2016年以来接收的涉及生态环境领域所有信访举报件进行全面起底清仓。

坚持守正创新，强基固本

近年来，孝感市不断推进生态环境信访工作，实现了从被动应对向主动作为、从程序终结向群众满意、从“小环保”向“大环保”三个转变。

截至目前，全市未发生涉生态环境的群体性事件、个人极端事件和大规模负面舆情。

以基础建设畅通举报渠道。全市实行12369热线与12345热线双号并行，打造“智慧信访”平台，推动信访工作信息化、智能化建设。加强沟通协作，建立信访工作联络员名单，成立工作专班调处重点信访事项。加强网络举报和热线电话运行管理，24小时受理群众环境污染投诉举报，确保环境信访受理、办结、回复及时高效。

以学习教育凝聚思想共识。全市生态环境系统开展《信访工作条例》宣传月活动，领导干部带头学、信访部门重点学、干部职工主动学，做到干部职工人人熟悉、人人掌握信访工作应知应会知识。开展依法分类处理信访诉求业务培训，结合“法制信访”“阳光信访”“责任信访”，主动适应环境信访工作法治化、规范化建设的需要，进一步提升干部职工业务水平。

以信访分析服务中心大局。2021年以来，每日收集涉生态环境网络舆情信息并及时处置，强化对热点舆情的跟踪研判，目前，已编制网络舆情421期。坚持每月对举报情况进行分析，查找问题根源，提出对策建议，不断防范化解生态环境领域风险。目前，已完成3期信访分析月报和1期半年专项分析。