本报见习记者江虹霖

“全面开展生态环境经济核算、建立健全生态产品价值实现机制，既是贯彻习近平生态文明思想、践行‘绿水青山就是金山银山’理念的重要举措，也是推动经济社会发展全面绿色转型、高质量发展的必然要求。”中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长、中国环境科学学会理事长王金南表示。

党的十九大报告提出，要提供更多优质生态产品，以满足人民日益增长的优美生态环境需要。如何核算生态产品的价值？生态产品价值怎么转化？目前存在哪些难点？有哪些路径可探索？这些问题是当前的研究热点。9月16日，中国环境科学学会生态环境核算专委会组织召开生态环境核算专委会成立大会暨“生态产品价值核算与实现”专题学术研讨会，多位专家、学者对此进行了探讨。

生态产品不等同于一般的经济产品

“生态产品是生态系统服务的中国化升级版。”山东大学黄河生态产品价值实现研究中心教授张林波表示。

生态系统服务是指人类从生态系统获得的所有惠益，这是国际上普遍使用的概念，而我国则创新性提出了生态产品的概念。“我国将生态环境看做满足人类美好需要的优质产品，运用市场机制高效配置生态环境资源，使用经济手段解决环境外部不经济性问题。”张林波认为，我国提出的生态产品概念更强调用市场机制实现自然资源价值。

生态产品按照价值实现路径可分为公共性、准公共性和经营性生态产品。“在理解生态产品时不能将其等同于一般的经济产品。”张林波表示，清新的空气、干净的水源等公共性生态产品使用价值不能成为价值交换的物质载体，其具有明显的产品依附、产权依附和价值依附的特征。比如西红柿具有农产品使用价值，而有些地区由于生态环境良好，产出的西红柿品质更高，那么公共生态产品的价值就需要通过品牌赋能农产品从而实现其价值。

想要实现生态产品价值，核算很关键。张林波表示，生态产品价值核算架起“绿水青山就是金山银山”的桥梁，是构建生态文明制度体系的核心，是促进生态产品价值实现的重要基础性工作。

生态产品价值核算还难以发挥“指挥棒”作用

生态产品价值核算还难以发挥“指挥棒”作用，缺乏统一标准，是与会专家、学者普遍认同的观点。“生态产品价值核算缺乏统一标准，我国存在指标参数区域差异和多种方法体系，核算结果也不尽相同。”自然资源部中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心研究员李俊生表示。

生态环境部环境规划院首席科学家於方从生物多样性价值评估的角度分析当前存在的问题。於方认为，目前我国缺乏本地化的生态产品核算技术参数，尚未形成技术参数调查技术规范，没有生物多样性基础数据的长期连续监测数据，不足以支持评估生态系统的长期、动态变化，不能全面反映地方的生态本底状况，无法为考核管理提供相应支撑。另外，部分生态基础数据较陈旧，无法实现区域生态服务功能的准确核算，导致生态空间划定和生态功能识别存在误差，影响生态空间的精准管控。

北京林业大学经济管理学院教授张颖从森林碳汇计量的角度进行了分析。张颖认为，目前的森林碳汇定价没有很好地融合规范的经济学方法。另外，我国森林碳汇对GDP的影响在0.1%—0.2%之间，因此对森林碳汇的经济作用应有一个客观的认识。

中国林业科学研究院副研究员陈波认为，中国森林生态系统碳汇能力被严重低估，这是碳汇方法学上的缺陷所致。比如，疏林地、苗圃地、荒山灌丛、城区和乡村绿化散生林木等不在森林蓄积量统计范围内，它们的碳汇能力被忽略；森林土壤碳含量约是森林生物量的2倍—3倍，其碳汇能力同样被忽略。

从多地试点中获得经验与启示

目前生态产品价值核算与实现已在多地展开试点工作，一些地方做出了有益探索。通过试点经验，有望摸索形成一套生态产品价值实现的成熟模式。

李俊生在浙江省丽水市和江西省资溪县的实践中发现了一些共性。比如，两地注重科技力量支撑，均与国内知名科研机构开展紧密合作，通过技术力量支撑当地绿色产业发展。注重制度体系建设，均建立了较为完善的生态产品制度体系，形成了针对政府、企业和个人的政策制度要求。注重品牌打造宣传，均围绕区域特色建立了区域公共品牌，并通过多渠道、多层面进行宣传。

於方认为，决策方面，应将生态产品价值核算工作纳入主流化决策程序。规划方面，要强化生态产品价值核算在空间规划中的应用。管理方面，建立基于生态产品价值核算的政府绩效考核机制，强化重要公共性生态产品全生命周期监管。政策方面，研究制定基于生态产品价值核算的生态银行等绿色金融、资源定价和生态补偿政策。

浙江大学环境与资源学院副教授邓劲松重点分享了浙江省的探索实践。一是制度保障，《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》等政策的发布，为浙江探索生态产品价值核算提供了方向和有力支持。二是完善核算技术支撑，优化核算地方标准体系，加强科技保障。三是有序扩大核算范围，推进县（区）级GEP核算常态化，探索项目级核算。四是探索核算成果多元应用，争取进规划、进考核、进政策、进项目。

“生态环境核算涉及自然地理学、景观生态学、生态经济学、环境经济学和地理信息科学等众多学科领域，迫切需要开展跨学科研究。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员、副所长封志明表示。封志明认为，中国环境科学学会生态环境核算专业委员会的成立，为资源环境核算与生态价值评估提供了一个多学科合作交流平台和跨学科共谋发展的契机。