♦杨爱群 李俊伟 陈国娇

察汗淖尔湿地地处内蒙古自治区乌兰察布市与河北省张家口市交界地带，流域总面积达7359平方公里。其中，内蒙古境内4925平方公里（含闭流区面积1095平方公里），占流域总面积的67%；河北省境内2434平方公里，占流域总面积的33%。察汗淖尔属季节性湿地，史称“漠南盐池”，在保障生态安全、涵养水源等方面具有重要作用。受干旱少雨、地表径流减少、农业灌溉用水量增加等因素影响，流域内地下水位下降，导致草原功能退化和次生盐渍化，风沙危害多发，生物多样性受损。

内蒙古自治区高度重视察汗淖尔生态问题，坚决扛起重大政治责任，把察汗淖尔生态保护和修复作为践行“两个维护”的具体行动，统筹环境治理和民生改善，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以自然修复为主，以“治尘”为重点，分区布局、保护优先、分类施策、标本兼治，有序推动各项工作落实，取得阶段性成效。共封停流域内灌溉机井2245眼，实施农田“水改旱”24万亩，完成草原生态修复21.63万亩。全面加强地表水、地下水和流域生态监测，对涉水企业实施动态监管。开工建设察汗淖尔湿地公园，建立蒙冀两省（自治区）察汗淖尔湿地流域治理专项协作机制。“十四五”计划实施的16个保护治理项目已启动15个。2021年第三、第四季度，流域地下水位同比分别回升了0.69米、0.33米。

■ 找准症结、有的放矢，全盘推进察汗淖尔生态保护和修复

察汗淖尔流域在内蒙古境内有4885平方公里位于乌兰察布市，涉及商都县（2515平方公里）、化德县（1410平方公里）、兴和县（865平方公里）、察哈尔右翼前旗（54平方公里）、察哈尔右翼后旗（41平方公里）5个旗（县），是察汗淖尔生态治理的“主战场”。

“察汗淖尔生态治理保护是一项复杂的系统工程。为切实推进察汗淖尔生态治理，乌兰察布市及旗（县）两级均成立了党政主要领导任组长的工作领导小组，统筹做好总体协调和调度工作，明确细化市县两级责任分工，积极推动相关职能部门责任落实。” 商都县副县长张日高介绍。

“十四五”期间，乌兰察布市围绕察汗淖尔生态治理，规划安排了农业节水、种植结构调整、生态保护和修复、管理体系建设与能力提升等四大类16个项目，总投资概算10.17亿元。同时，乌兰察布市将察汗淖尔流域划分为湿地保护修复区、地下水超采重点治理区、流域涵养保护区3个区域。在108.09平方公里的湿地保护修复区内，依法实行强制性保护，严禁违法占用、开采、开垦、放牧等人为活动，禁止实施与湿地保护修复无关的工程；在342.17平方公里的地下水超采重点治理区内，以保护湿地周边地下水资源、减少渗漏和无效耗水为目标，将区内机电井全部封停，喷灌圈全部拆除，禁止取水作为生产用水，最大程度保障湿地水资源和生态环境质量；在4434.74平方公里的流域涵养保护区内，以地下水保护和流域生态修复为首要任务，注重提高用水效率，全面调整种养业结构，促进流域生态全面好转。

在察汗淖尔湿地公园深处，张日高指着脚下正在施工修整的道路说：“商都县作为乌兰察布市涉及察汗淖尔面积最大的县，承担着生态治理的重任。针对察汗淖尔流域生态环境现状，编制了《商都察汗淖尔自治区湿地公园总体规划》，全力推进察汗淖尔生态保护与治理。”同时，成立了商都县湿地保护中心，常态化开展科普宣教、科研监测、禁牧管护等工作。

2020年，乌兰察布市与张家口市建立联席会议制度，签署生态保护合作框架协议和备忘录，协同推进察汗淖尔湿地生态保护和修复。

深秋的阳光下，察汗淖尔湿地内原本绿色的矮小灌木，随着天气转寒而呈现一簇簇红褐色，齐腰深的草丛已全部变黄，盐地碱蓬、西伯利亚滨藜、盐爪爪、披碱草、 针茅、冰草、白刺等植物，在秋风中摇曳。

■ 源头管控、综合施策，让察汗淖尔重新焕发蓬勃生机

察汗淖尔湿地既是鸟类繁殖的理想场所和南北迁徙的重要通道，也是京津冀地区抵御浑善达克沙地南侵的最后一道防线。

增绿抑尘、系统修复成为系统治理工程的关键点。按照《乌兰察布市察汗淖尔“十四五”时期生态保护和修复综合规划》，全市采取了飞播种草、实施生态保护工程、人工增雨增雪作业、围封保护以及河道疏浚清淤等5项措施。

在湿地的草场退化裸露区域，利用雨（雪）季多轮次飞播种草7000亩。实施生态保护工程，修复退化林地和草原，改善生态涵养水源。完成京津风沙源治理工程2.59万亩、森林抚育3万亩，分5年实施退化防护林修复工程10万亩。科学布设察汗淖尔流域气象站网，积极开展人工影响天气作业，不断提升生态环境功能。开展围封保护，围栏封育64.31平方公里（含湿地公园35.37平方公里），并按照湿地保护与修复、科研监测、科普宣教、防治灾害、基础设施5项工程要求，序时推进察汗淖尔湿地公园建设，推动与河北省尚义县共同实现湿地公园整体性保护。编制5条一级支流的“一河一策”实施方案，有序推进十八顷河、特布乌拉河河道疏浚治理工程，保护河流原生态。将5条一级支流全部升级为县级管理河道，明确各支流县级河长，常态化开展巡河工作，并推进河道“清四乱”，防止侵占河道，维持河道通畅。

农业用水曾是察汗淖尔湿地地下水水位下降的主要原因之一。针对这一问题，内蒙古自治区建立健全机制，强化源头管控，乌兰察布市积极调整农业结构、综合施策，建设和保护同步推进。大力推广旱作雨养和高效节水农业，大幅压减高耗水蔬菜种植面积，发展杂粮和饲草等低耗水作物，在察汗淖尔周边建设高标准农田6.61万亩，安装智能节水计量设施6729套。实施最严格的水资源保护政策，采取“水改旱”“喷改滴”等措施，流域内水浇地、机电井和喷灌圈，全部实现应退尽退、应封尽封、应拆尽拆。以上措施为扭转察汗淖尔生态环境恶化趋势、实现生态环境有效改善奠定了坚实基础。

64岁的董杰生活在距离湿地1.5公里的董家村。回忆起小时候的察汗淖尔湿地，他说，当地人都管这片叫“五台海子”，20世纪80年代初，这里的水面还非常清澈，大约有两米深，有天鹅和野鸭栖息，湖面很大，早上骑马绕湖走一圈，晚上才能到家。后来，湖面越来越小，风沙越来越大，雨也下得越来越少了。现在通过治理，环境又变好了，夏天到处都是绿绿的，是个休闲养生的好地方。

为加强生态治理，形成治理合力，蒙冀两省（自治区）建立了察汗淖尔湿地保护和修复专项协作机制，并积极推进察汗淖尔湿地公园建设。强化源头管控，对流域内高耗水企业实行限批政策，严禁扩建项目增加取用地下水。乌兰察布市把用水总量和地下水总量控制指标初步分解到旗县和用水行业，以农业灌溉水资源可承载能力为上限，逐步削减流域内超载用水量。乌兰察布市生态环境局商都县分局局长张世平介绍：“近两年，商都县不断加大对流域内9家涉水企业的监管力度，定期不定期巡察，确保湿地流域没有排污现象。同时，加强对水质的监测，努力还百姓一个干净的察汗淖尔湿地。”

商都县小海子镇、大黑沙土镇、十八顷镇、七台镇是察汗淖尔保护和治理重点乡镇，水浇地相对较多，农户普遍种植马铃薯等耗水量大的经济类作物，地下水开采量较大。为保护水资源，减少地下水开采量，乌兰察布市2021年—2022年大力推进实施农田“水改旱”面积24万亩，目前已落地见效。此外，乌兰察布市今年已完成兴和县0.8万亩高标准农田项目；完成退化防护林改造修复两万亩年度建设任务；完成商都特布乌拉河治理河道疏浚剩余工程和植草砖护坡任务。同时，商都县十八顷河河道治理项目已完成79%的工程量；在农业综合水价改革项目中，明确了对商都县1629眼机电井和兴和县1645眼机电井安装计量设施任务，目前已安装计量设施2800套；商都察汗淖尔自治区湿地公园建设项目主体建设已完成，植被修复已达到工程量的80%。

经过两年多的修复治理，如今，察汗淖尔流域内生态环境明显改善，生物多样性逐步恢复，保护和修复成效正在逐步显现。商都县湿地保护中心科研监测股股长安成辉介绍：“湿地99种植被长势好于去年同期，遗鸥、草原雕等国家一级保护珍稀动物首次出现，赤麻鸭、天鹅等鸟类数量不断增加，记录监测到的种类已经达到119种，流域内生物多样性得到有效保护。地下水水位2021年—2022年连续回升。”

2021年，察汗淖尔流域草原综合植被盖度增加了1.08个百分点，达到49.57%；地下水位逐步回升，与2020年相比，平均上升47厘米，如今的察汗淖尔重新焕发出蓬勃生机。