◆本报记者蒋朝晖

记者日前从云南省生态环境厅获悉，云南省列入国家“十四五”时期“无废城市”建设名单的昆明市、玉溪市、普洱市、西双版纳傣族自治州、大理市以及参照建设的楚雄彝族自治州、丽江市、蒙自市、河口县9个城市（以下简称九城市）人民政府相继印发“十四五”时期“无废城市”建设实施方案（以下简称《实施方案》）。

这9个城市立足区域自然条件、发展阶段、城市功能定位特点，因地制宜，“一城一策”，共同绘就“无废”蓝图，标志着云南省“无废城市”建设工作全面启动。

着眼绿色发展，科学设置指标

云南省生态环境厅固体废物与化学品处处长张玉介绍，九城市人民政府在紧密联系实际科学研判的基础上，着眼加快绿色发展，针对固体废物管理存在的主要问题，突出补短板强弱项，出台的《实施方案》围绕工业固体废物、农业源固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物五大领域及制度、技术、市场、监管四大体系，提出推进“无废城市”建设重点工作任务，精心设定了具体建设指标。

玉溪市提出，打造滇中地区固体废物资源综合治理能力与精细化管理“样板”。结合市域特征重点打造高新区微能源网、云南绿色钢城、“三湖流域”农业绿色发展先行区、“三湖流域”厨余协调处置、玉溪新能源产业电池和贵金属基地五张亮点牌，明确六个方面工作任务，设置55项指标。

普洱市则提出了包括提升主要农业固体废物综合利用水平、提高林木资源利用效率、防控危险废物环境风险等在内的八方面工作任务，共设定50项指标。

注重补齐短板，促进综合利用

九城市出台的《实施方案》，围绕国家“十四五”时期“无废城市”建设目标，精准识别当地主要固体废物在产生、收集、转移、利用、处置等过程中的薄弱环节和突出问题，把加快工业绿色低碳发展、减轻工业固体废物利用处置压力，严格监督管理、提升工业固体废物综合利用水平，作为补齐短板的重中之重，多措并举切实增强固体废物综合利用能力。

昆明市提出，结合区域特色、产业特点与发展趋势，促进固体废物减量化、无害化、资源化，实现固体废物综合利用绿色低碳循环发展模式。尤其强调加强磷石膏综合治理，促进综合利用水平提升。重在鼓励磷化工企业对传统生产工艺和设备开展新一轮技术改造，实现磷矿资源的高效利用、循环利用。鼓励在具备条件的县（市）区、开发（度假）区优先采取生态修复等方式加以利用，开展工程试点。

楚雄彝族自治州提出，加快构建大宗固体废弃物综合利用体系，全面提高资源利用效率，建立健全综合利用体制机制及配套政策措施。加快推进大宗固体废弃物综合利用重点企业培育，2025年底，一般工业固体废物综合利用率达70%。

建设“无废城市”，全民共同参与

记者梳理发现，九城市出台的《实施方案》在明确重点任务和保障措施时，都十分注重扩大“无废城市”建设宣传的覆盖面，强调统筹协调，着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“无废城市”建设格局。

西双版纳傣族自治州提出，以建设世界旅游名城为工作总纲领，把创建“无废城市”与生态文明州建设、城乡人居环境整治等重要工作有机结合，在医疗废物尤其是涉疫医疗废物安全处置、垃圾分类有效推进等重点领域齐头并进，创建和打造城市“无废”旅游示范区，促进全民和游客共享绿色生活。

丽江市提出，将培育绿色生产生活方式等内容纳入有关教育培训体系， 加强“无废细胞”创建，培育“无废文化”。鼓励包括游客在内的全民共同参与“无废城市”建设，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

大理市提出，建立“无废城市”宣教基地。结合洱海保护治理及流域转型发展宣传教育基地的基础，依托生活垃圾焚烧厂和再生资源回收利用集散市场等场地建设宣教基地。通过现场实景教育，借助图片、视频、多媒体互动技术，让人们更加直观地了解、学习、接受、参与“无废城市”建设。

蒙自市提出，建立定期培训机制。将“无废城市”建设培训工作纳入年度全市干部教育培训工作计划。加强固体废物产生、利用与处置信息公开，充分发挥社会组织和公众监督作用，提升公众对“无废城市”建设成效的满意度， 让“无废”理念得到广泛认同。