◆张铭贤 吴伟海

近年来，河北省核技术利用事业蓬勃发展，放射源和射线装置数量居全国前列，核与辐射安全环境监管面临的压力也随之加大，如何筑牢核与辐射环境安全防线？

“河北省坚持创新工作举措，持续加强应急能力建设，强力推进‘211工程’，切实履行好首都安全‘护城河’职责。”河北省生态环境厅副厅长李建良解释说，“211工程”，即两个强化，一是强化省级层面的协调联动，二是强化市级层面应急演练；一个坚持，坚持以考促练、以练促安，建立辐射事故应急演练考核评估体系；一个加强，加强实战备勤，以枕戈待旦的责任担当全力保障核与辐射环境安全。

河北省通过推进“211工程”，进一步筑牢了核与辐射环境安全防线。自2018年起，河北省各地市已组织辐射事故应急演习70余场，演习数量位居全国前列；辐射应急队伍各部门之间的协同作战能力、快速反应和应急处置能力显著增强，为有效应对和妥善处置影响辐射环境安全的突发事件提供了坚强保障。

强化协调联动，建立健全省级核安全工作协调机制

核与辐射安全涉及多部门、多领域，如何将各方之力拧成一股绳、合力提高安全保障？

“河北省注重制度建设，推动建立健全了省级核安全工作协调机制。”河北省生态环境厅辐射安全管理处处长闫莉介绍说，“去年底，河北省成立了由省生态环境厅分管厅领导任组长，各有关成员单位分管领导为成员的生态安全工作协调机制组织机构，将核与辐射安全工作纳入全省生态安全工作协调机制统筹推进。”

在健全协调机制的同时，河北省制定出台《核与辐射安全工作实施方案》（以下简称《实施方案》），以全省铀矿冶、伴生放射性矿物开发利用和核技术利用单位为重点，明确省直各相关部门职责任务，定期召开核安全工作协调会议，加强沟通协调，做到信息互通、优势互补，汇聚推动工作的强大合力。

在《实施方案》列出的任务清单中，记者看到，河北省生态环境厅对铀矿冶、伴生放射性矿产开发利用和核技术利用中的污染防治实施统一监管，负责废旧放射源和放射性废物的管理，组织辐射环境监测和辐射事故应急演练等；省公安厅负责指导和监督放射源使用单位做好放射源的安全保卫和道路运输安全监管，负责丢失被盗放射源的立案、侦破和移送检察机关追究刑事责任等；省卫生健康委员会负责辐射职业人群健康管理，承担职业性放射性疾病的防治工作等；省交通运输厅会同省政务服务办负责指导放射性物品道路运输经营的许可管理等。

通过明确任务分工，加强协调联动，河北省进一步强化了核与辐射安全风险防控和涉核社会风险防范。

闫莉介绍说，在建立健全省级核安全工作协调机制基础上，河北省还指导各地成立相应的协调机构，加强生态环境、公安、卫生健康、交通等部门联动，充分发挥各相关部门专业优势，形成齐抓共管、群防共治的良好工作氛围。

强化市级演练，各地市每年举行一次专项应急演练

“报告现场指挥，我组已经锁定放射源，经核素分析仪分析显示为镅-241。”这是今年9月，在大厂回族自治县开展的2022年度廊坊市辐射事故应急演习的一幕。

演习模拟某公司工作人员清点放射源时，发现一枚Ⅳ类放射源——镅—241丢失，初步推测为失窃。

演习现场，辐射事故应急处置组人员身穿防护服，持背包搜寻设备和伽马剂量率仪，监测到放射源位置后，在长杆的配合下用长柄夹将放射源快速移入铅罐，放入运输车辆及时收储，险情得到最终排除。

在河北，像这样的辐射事故应急演练正在常态化——唐山市钢铁企业多，专项应急演练主要针对“废旧金属中夹带放射性物质”情景开展；沧州市石化产业基础雄厚，专项应急演练主要模拟“测井用放射性同位素遗失或洒落造成放射性污染”情景展开；定州市为省直管市，专项应急演练模拟“放射治疗误操作导致超剂量照射”情景展开……

河北省生态环境厅高度重视市级层面辐射事故应急演练工作，从力度、精度、广度等方面进行再拓展，提升全省辐射事故应急处置工作水平。

“在力度方面，河北省指导各地市根据实际，制定、修订本地辐射事故应急预案，完善应急管理体系，明确要求各地市每年举行一次市级专项应急演练。在精度上，河北省督促各地市成立专门辐射机构，成立专门应急队伍，配齐应急装备和仪器，开展形式多样的专题培训，提升了各市应急处置能力。”闫莉介绍说，此外，在演练的广度方面，河北省督导各地市根据本区域实际情况，科学设置演练场景，每年开展专项演习，省生态环境厅组织有关专家进行技术评估，做到了区域全覆盖。

坚持以考促练，建立辐射事故应急演练考核评估体系

近年来，河北省各地辐射事故应急演习越来越丰富，越来越贴近实战，能有这样的局面，得益于河北省建立健全了辐射事故应急演练考核评估体系。

据了解，河北省在全国率先将辐射事故应急演练工作纳入各地市生态环境保护工作年度绩效考核，成立专家考核组，细化考核标准，严格考核流程。

在考核“指挥棒”引领下，河北省各地高度重视辐射事故应急演练工作，在财政资金保障、场地选址、组织协调等方面给予大力支持，确保应急演练顺利进行。

据统计，自2018年起，河北省各地市已组织辐射事故应急演习70余场，出动警车、救护车、寻测车500余辆，多次使用无人机快速寻源技术，参演人数达4000余人，演习数量位居全国前列。

坚持打一仗进一步。河北省通过开展多种形式的辐射事故应急演练，辐射应急队伍各部门之间的协同作战能力、快速反应和应急处置能力显著增强，为有效应对和妥善处置影响辐射环境安全的突发事件提供了坚强保障。

河北省生态环境厅辐射安全管理处一级调研员李亮举例介绍说：“在石家庄市开展的专项应急演练中，模拟报废放射源运送途中不慎遗失场景，我们首次运用了遥感监测寻源技术，首次将空中无人机寻源与地面搜索寻源相结合，演练科技含量高、各环节精准衔接，为应对和处置突发辐射事故积累了经验。”

在开展应急演练的同时，河北省还组织开展了多种类、多形式的比武竞赛活动，坚持实情、实景、实装、实练，练队伍、练指挥、练协同、练收贮，以过硬能力确保辐射环境安全稳定。

加强实战备勤，落实重点企业单位24小时值守制度

多年来，河北省广大辐射应急人员枕戈待旦、厉兵秣马，以“时时放心不下”的责任感全力保障核与辐射环境安全稳定。

“我们一方面狠抓应急值守和备勤，严格落实重点企业单位24小时人员值守制度，尤其是针对重大节日、重要时段实行日报告、周汇总、月总结制度。”河北省辐射环境技术中心监测应急室主任王树刚介绍说，另一方面，河北省注重分类施策提升精准应对能力，针对不同类型的风险隐患，开展实战演练，注重实效、不搞花架子，苦练应急处置技术、优化处置手段，提升精准有效应对突发事件的能力。

越是关键时刻，越要严格标准。

近年来，针对重大活动，强化保障措施，有针对性开展演练成为河北确保核与辐射环境安全的又一重要举措。

在党的十九大召开前夕，河北省在廊坊市组织开展了“核平—冀安2017河北省辐射事故综合应急演练”；在新中国成立70周年之际，在保定市组织开展“京津冀反恐应急演习桌面推演”；为保障北京冬奥会核与辐射安全，在张家口市组织开展了“北京冬奥会核与辐射安全备勤保障应急演习”……诸多不同场景的应急演练，得到了生态环境部（国家核安全局）的充分肯定和高度评价。

“安全只有100%。党的二十大报告指出，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。”李建良表示，河北省作为核技术利用大省和首都生态安全屏障，下一步，将坚定不移贯彻总体国家安全观，踔厉奋发、勇毅前行，把确保核与辐射安全作为政治任务和核心使命，全力推进核与辐射安全监管能力现代化，一步一个脚印，把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。