◆本报通讯员任峥 李飞

简政放权、放管结合、优化服务，是一场重塑政府和市场关系、“刀刃向内”的政府自身革命，也是深化供给侧结构性改革、打造高效透明政务环境的重要内容。

近年来，湖北省坚决落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署和湖北省委省政府相关工作要求，始终坚持问题导向，围绕难点和堵点问题聚力攻坚，推进生态环境领域“放管服”改革各项工作不断深入，助力持续优化全省营商环境。

“放”出活力，让企业更有获得感

“大道至简，有权不可任性”。一段时间以来，湖北省生态环境厅简政放权工作取得了阶段性进展。

在下放环评审批权限方面，截至目前，湖北省生态环境厅已将15个行业类别的环评文件审批权限下放给地市生态环境部门或行政审批部门。2021年，全省共实施环评管理项目23171个，其中只备案不审批的项目数量占比约77%，环评审批项目仅占约23%。

为不断提高服务效能，湖北省大力推动一体化在线平台建设。协调推进全国排污许可证管理信息平台与湖北政务服务网完成统一身份认证对接，实现申请人“单点登录”。配合省政务管理办、省大数据中心，将省生态环境厅自建的行政审批系统接入湖北政务服务网，实现危险废物经营许可、辐射安全许可、放射源转让审批等事项可直接登录湖北政务服务网办理。实现“湖北省环境空气质量预报”等15个便民查询类事项和“辐射安全许可证变更申请”等3个依申请政务服务事项在“鄂汇办”APP上线运行。此外，根据国家政务服务事项基本目录和法律法规、政策变化及省政务办要求及时更新清单目录，实行“清单之外无审批”，加快推进高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”。大力推进“一业一证”试点改革，配合省直牵头部门做好饭店、旅馆行业综合许可的“一业一证”改革工作。

一系列的权力下放和审批管理模式的改变，为市场松绑，让企业更有获得感。

“管”出公平，让企业充分享受守法“红利”

为持续深入营造一流营商环境，2021年，湖北省生态环境厅就制定了《省生态环境厅优化营商环境工作规则》，健全了组织领导，强化了第一责任人责任、分管领导责任和相关处室（单位）主要负责人责任，建立了优化营商环境联络员工作制度，落实了领导小组会议制度。

此外，全面梳理落实近年来湖北省委、省政府关于优化营商环境的一系列决策部署。结合实际制定并印发了《省生态环境厅2022年持续深化一流营商环境工作实施方案》，细化10条重点任务，将任务压实到相关处室（单位），确保优化营商环境各项工作任务落地落实。同时，根据《湖北省生态环境厅行政规范性文件管理办法》，定期清理与优化营商环境要求不一致的规范性文件。

在优化环境监管方面，出台了《湖北省生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2020年版）》《湖北省省级生态环境行政执法履职规定（试行）》，强化环境执法人员“责任田”意识。出台《湖北省环境监督执法正面清单》，2022年将1481家环境信用好的企业纳入监督执法正面清单，推进差异化监管，发挥守法企业示范引领作用。印发《湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单（2021年版）》，明确了15项生态环境轻微违法不予处罚事项。截至2022年6月底，全省适用案例288起，让企业充分享受守法“红利”。

“服”出实效，统筹保障重大项目建设

主动开展“送服务上门”，提升“互联网+政务”能力……近年来，湖北省生态环境系统不断优化服务、提升市场主体获得感的脚步从未停歇。

在加强项目谋划和资金争取方面，今年以来，湖北省累计获得中央生态环保资金支持21.58亿元。此外，针对重点领域基础设施建设，围绕水污染防治、农村环境整治等方面谋划了一批项目，其中水污染防治项目（投资5000万元以上）53个，计划总投资44.99亿元；农村环境整治项目28个，计划总投资12.74亿元。

在保障重点项目建设方面，湖北省生态环境厅研究制定了环评并联申报审批、规划环评和项目环评联动、主要污染物削减量预支等10项措施，统筹保障全省重大项目建设。成立重点项目环评指导服务专班，设定省级以上、市级、外资重点项目“三本台账”，定期调度研判和会商解决环评“堵点”问题，跟踪做好环评过程保障。对进驻已开展园区规划环评的开发区、工业园区的项目，根据不同情况分别实施降低评价级别、简化评价内容、免于环评管理等改革措施。

在提升公共服务质量方面，今年以来，湖北省生态环境厅厅领导带领帮扶组全面下沉地市，开展了两轮大气污染防治攻坚帮扶，不断提升突出问题整改质效。今年上半年，全省13个国考城市PM2.5累计浓度均值为41μg/m3，优良天数比率平均为82.2%，较一季度提高5.5个百分点。此外，截至6月底，全省已完成7298个长江入河排污口整治工作；截至7月底，已完成49条农村黑臭水体治理工作。