建设美丽河湖、美丽海湾是贯彻落实习近平生态文明思想，实现河湖“水清岸绿、鱼翔浅底”，海湾“水清滩净、鱼鸥翔集”美丽景象，建设美丽中国的生动实践。太湖流域、东海海域相关省市坚持“环保为民”的核心导向，率先推动美丽河湖、美丽海湾建设实践取得了积极成效。

开展美丽河湖、美丽海湾建设是新时代做好水、海洋生态环境保护工作的根本统领

一是体现了美丽中国目标的重要基础，是在水和海洋生态环境领域落实习近平生态文明思想的重要政治任务。《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中明确提出“建成一批具有全国示范价值的美丽河湖、美丽海湾”。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快推进重点海域综合治理，构建流域—河口—近岸海域污染防治联动机制，推进美丽海湾保护与建设”。美丽河湖、美丽海湾是美丽中国在水和海洋生态环境领域的集中体现和重要载体，开展美丽河湖、美丽海湾建设，是以习近平生态文明思想引领美丽中国建设的生动实践，更是落实习近平总书记重要指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、践行“两个维护”的一项重要政治任务。

二是体现了以人民为中心的宗旨要求，是“两城”理念与“两山”理论在长三角区域深度融合的关键一招。长江口—杭州湾位处长三角都市圈，经济社会发达，城市化率高，水环境、海洋生态环境问题相对较为集中与突出，与人民群众“盼环保”“求生态”的需求差距较大。通过美丽河湖、美丽海湾建设，将“绿水青山就是金山银山”的理念与“人民城市人民建、人民城市为人民”的“两城”理念有机结合，将好山好水好风光融入城市，突出“美丽”的核心要义，让人民群众望得见山、看得见水，记得住乡愁，努力打造经济发展高地、生态保护重地、高品质生活胜地三者合一的美丽家园。

三是体现了人与自然和谐共生的基本原则，是推动经济社会发展全面绿色转型的创新举措。党的二十大报告提出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，开展美丽河湖、美丽海湾建设，在人与自然和谐共生的基本原则下，一方面推动水、海洋生态环境质量持续改善，另一方面实现生态环境系统的健康良性循环，倒逼经济社会发展全面绿色转型，最终实现“人水和谐、人海和谐”，走出一条具有长三角特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

四是体现了陆海统筹的系统观念，是做好流域海域生态环境监管工作的重要抓手。太湖流域、东海海域沿海省市上游河湖的美丽与下游海湾的美丽是互相影响、互相促进的。统筹考虑河湖、海湾生态系统的整体性、系统性及其内在规律，结合各地最突出矛盾和问题，陆海统筹一体推进美丽河湖、美丽海湾建设，既与流域海域监管机构的职责与定位高度契合，也充分体现国家建立陆海统筹生态环境治理体系的体制优势，是流域海域监管机构开展生态环境监管工作的重要抓手。

太湖流域、东海海域美丽河湖、美丽海湾建设实践取得积极成效

2021年生态环境部启动美丽河湖、美丽海湾优秀案例征集活动以来，流域相关省市以美丽河湖、美丽海湾创建为抓手，积极推进水生态环境、海洋生态环境综合整治，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，形成了一大批极具特色的综合治理案例，为水、海洋生态环境健康良性循环提供了长远保障。

在建设成效上。首批全国133个“美丽河湖”参选案例中18个案例荣获“美丽河湖”优秀（提名）案例称号，其中太湖流域片安徽省新安江(黄山段)、浙江省下渚湖、福建省霍童溪（蕉城段）、浙江省浦阳江、浙江省马金溪（开化段）等5个案例入选，优秀案例占比近50%。首批全国39个“美丽海湾”参选案例中8个案例入选美丽海湾优秀（提名）案例，其中东海区盐城条子泥、温州洞头、福州滨海新城岸段荣获全国首批“美丽海湾”优秀（提名）案例称号。

在治理模式上。安徽黄山新安江（黄山段）的跨省生态补偿方式，实现了“以生态补偿为纽带促进流域上下游同治”，当前“新安江模式”正从水质提升向全方位补偿探索，努力实现“徽派文化”特色的美丽河湖保护与“绿色发展”的良性经济发展相互融合、促进。福建省福州滨海新城，统筹推进海岸带生态环境系统保护和综合治理，统筹布局江、海、山、林、沙、鸟等生态要素，致力构建人与自然和谐共生的生态画卷。

在典型做法上。浙江省政府印发了《美丽河湖建设行动方案（2019—2022年）》《美丽海湾保护与建设行动方案》，编制34个海湾具体建设实施方案，构建美丽海湾建设1＋34的工作体系，创新性地以信息化手段开展“蓝海”指数评价和“浙里蓝海”场景应用。江苏省印发了《江苏省“十四五”美丽海湾试点建设工作方案》，并配套出台《江苏省美丽海湾试点建设管理办法》《江苏省美丽海湾生态环境保护项目补助办法（试行）》等，以项目补助办法进一步加大政策支持的力度，今年已完成了首批资金补助对象遴选工作，计划投入4000多万元支持数个项目。福建省印发《深化生态省建设打造美丽福建行动纲要（2021—2035年）》，将美丽河湖、美丽海湾纳入“五大美丽”建设，谋划了未来15年美丽福建建设的路线图和时间表。

协同一体推动太湖流域、东海海域美丽河湖、美丽海湾建设，示范引领大美长三角建设

太湖流域片、东海海域地处长三角一体化战略的核心区域，经济基础好，生态环境治理能力强，有条件也必须成为美丽中国建设实践的先行示范区。但也要清醒地看到，流域海域各地美丽河湖、美丽海湾建设仍然处于相对初级的阶段，还存在着各地工作进展不平衡、指标体系有待进一步衔接、陆海统筹综合治理有待进一步提升等方面的问题。需要进一步夯实绿色发展生态本底，有针对性地补齐短板弱项，依托优美风光、人文底蕴、特色产业，集聚创新要素资源，打造绿色创新发展高地，示范引领大美长三角建设。

生态环境部太湖流域东海海域生态环境监督管理局作为流域海域生态环境监管机构，下一阶段，将以美丽河湖、美丽海湾建设为统领，坚持陆海统筹、一体推进，推动流域海域各地构建“环境美、生态美、和谐美”多要素统一的长三角全域美丽建设的总体布局，不断推进美丽河湖、美丽海湾建设取得新进展，示范引领大美长三角建设。

一是抓协调，统筹各方力量形成合力。探索流域海域各地、各相关部门参与的协调机制，定期召开交流座谈会议，加强相关政策宣贯，做好典型案例、经验的宣传推广，推动地方落实好区域统筹、部门统筹，建立健全职责清晰、协同高效的跨部门工作推进机制。充分发挥流域海域监管机构“上接天线、下接地气”的优势，搭台唱戏调动各方积极性，努力推动形成部门协同、合力攻坚、全民共同参与“大环保”格局下的“大合力”。

二是抓指导，发挥好国家队帮扶作用。充分利用长三角地区人才高地资源优势，组建美丽河湖、美丽海湾建设专家智库，用心用力用情为地方“查问题、讲政策、送服务”，针对化工园区、河口区等重点区域开展点穴式指导、问诊式帮扶，实现哪里有需要，帮扶组就进入到哪里，哪里有问题、帮扶组就驻扎在哪里，协助各地及时解决各类重点难点问题。利用信息化手段组建案例库，积极开展关键性技术研究，为提升美丽河湖、美丽海湾建设的科学化、精细化、一体化水平奠定坚实基础。

三是抓监督，聚焦突出问题落实长效机制。结合入河入海排污口整治、入海河流总氮控制、突出水环境问题核查、太湖蓝藻防控等工作，运用监测评估等技术手段开展现场督导、持续评估，精准查找问题，督促各地按时保质完成相关工作任务。根据各河湖“一河（湖）一策”、各海湾“一湾一策”方案，聚焦人民群众反映意见突出的生态环境问题，适时落实“回头看”监督，督促各地建立长效监管机制，保持美丽河湖、美丽海湾绿色底色、秀美成色。

生态环境部太湖流域东海海域生态环境监督管理局供稿