第06版:法治
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3上一篇  下一篇4 2022年11月24日 放大 缩小 默认        
统筹人员编制资源 破解人手不足难题
炎陵探索“局队站合一”模式提升效能

 

◆熊湘斌

湖南省炎陵分局根据生态环境综合行政执法垂直管理改革有关精神,从2021年开始,在全市率先推行“局队站合一”体制改革,着力推进基层执法队伍建设。

炎陵县一个典型的山区县,污普在册的各类污染源数量443家。但县生态环境保护综合行政执法大队核定编制15名,实际在编在岗仅8人,“小马拉大车”问题突出。

执法监测管理无缝衔接

此次“局队站合一”改革,始终把党的领导和政治建设摆在首要位置,坚决扛起生态环境保护的政治责任,分局3名党组成员分别管理一个中队,实行“领导+业务+执法”互补机制。分局领导既管业务也管执法,改变过去环境监察执法主要由一名分局领导分管的情况,改为每一名分局党组成员都有分管中队和业务股室。

统筹行政、执法和监测人员编制资源,把业务管理、环境监测与环境执法无缝衔接、有机结合。各执法中队由原业务股室、执法、监测人员组成,保障每个中队既有经验丰富的老执法人员,也有懂业务的管理人员、懂监测的专技人员,将业务管理、监测和执法有效衔接,彻底解决基层执法力量不足、执法过程与管理配合脱节、执法效率不高等问题。

执法监管效能大幅提升

“局队站合一”改革整合了执法队伍,理顺了职能配置,推进了工作的开展,进一步提高了监管执法效能。2020年,立案查处仅7起,罚款30余万元;2021年,立案19起,涉五类案件5起,其中,查封扣押1起、限产停产4起、移送行政拘留4起(4人),罚款金额89万元,五类案件数、立案数、处罚金额均创新高。

2021年,受理各类环境信访126件,同比下降10.7%。2021年,炎陵县环境空气质量优良天数达到360天,空气质量优良率为98.6%,空气质量综合指数为2.07,综合排名位居全省前列。全县地表水体水质达到国家Ⅱ类标准,饮用水水源水质优于国家Ⅱ类标准,达标率100%。全县土壤环境安全,森林覆盖率达83.55%,县域生态环境质量持续向好。

为高质量发展提供保障

良好的生态环境,炎陵县先后荣获中国最具幸福感县城、美丽中国示范县、全国生态文明先进县、最具投资潜力旅游县、最美生态旅游示范县等众多国家级荣誉,为着力打造“三基地”( 文旅康养基地、生态工业基地、特色农业基地)、推进县域经济高质量发展提供了生态保障。

炎帝陵、神农谷分别成功创建国家5A、4A级旅游景区,2021年旅游综合收入增长7.5%;炎陵工业集中区跻身全省园区综合排名20强,成功创建省级高新技术产业开发区;国家地理标志证明商标“炎陵黄桃”享誉海内外,2021年,实现综合产值26.3亿元。

“绿水青山就是金山银山”理念在炎陵得到充分体现,2021年,实现了GDP98.1亿元,增长8.8%。生态环境人的更大担当在“发愤图强、重振雄风”中得到充分彰显。

 
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