宋杨

为了深入打好蓝天保卫战、推动全国空气质量持续改善，生态环境部、国家发展改革委等15部门近日联合印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（以下简称《行动方案》），引起社会广泛关注 。总体文件中明确指出，要坚持部门协作、压实责任，3个单独的行动方案中更逐一列明了各项工作的牵头部门和参与部门。

不久前，生态环境部和最高法、最高检、国家发展改革委等18家单位已联合印发《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》，从制度层面明确“一岗双责”要求。在此背景下，各部门严格落实大气污染治理责任更加义不容辞。

大气污染治理是一项系统工程，涉及工业、能源、交通运输等各行各业。近年来，我国环境空气质量明显改善，既得益于党中央、国务院的高度重视，也有赖于各职能部门的通力合作。我国在推动大气污染防治攻坚过程中的实践，已经充分证明了这一点。

为防治臭氧污染和柴油货车污染，青海西宁、山西太原、江苏苏州、山东淄博等多地均开展了打击劣质油品专项行动。生态环境执法人员负责检测油品质量，若发现违法违规问题，便交由市场监管部门和公安部门分别予以处罚。为减轻工业污染排放，生态环境、发改、工信等部门大力推动钢铁行业超低排放改造，取得显著成效。通过推动京津冀及周边地区5000万吨钢铁产能全面实现超低排放，2019年—2020年减少污染物外部传输约30%。此外，严控煤炭消费总量、整治VOCs无组织排放、推进农村清洁取暖等工作，都离不开各职能部门的协同发力。

“胜非其难也，持之者其难也。”打赢蓝天保卫战三年行动计划虽已圆满收官，但大气污染防治形势依然严峻，京津冀及周边地区等区域秋冬季重污染天气依然高发、频发，全国超过一半的城市仍然出现重污染天气，成为人民群众的“心肺之患”；臭氧污染日益凸显，特别是在夏季，已经成为导致部分城市空气质量超标的首要因子；柴油货车污染尚未有效解决，移动源氮氧化物排放约占全国氮氧化物排放总量的60%，对PM2.5和臭氧污染贡献率大。要从根本上解决这些问题，更需要各相关职能部门加强协作。

比如，要消除重污染天气，发改、工信、能源等部门就要共同推动产业结构调整、能源绿色低碳转型；要防治臭氧污染，市场监管、住建等部门就要对含VOCs原辅材料的达标情况开展联合检查；要推动柴油货车污染治理，铁路、商务等部门就要加快推进“公转铁”“公转水”，推动传统汽车行业清洁化转型。为保障三大标志性战役顺利推进，科技、财政等部门也要加强基础能力建设，分析重污染成因、研究传输规律、完善预报体系、加快污染治理技术和装备的研发推广应用。可以说，要巩固拓展大气污染治理成果，还须相关职能部门齐心协力、压实责任。

我国目前已经进入减污降碳协同治理的新阶段，推动“十四五”空气质量改善目标顺利实现，不仅要着眼于严格控制污染物排放，更要在调整经济结构、转变发展方式和生活方式上下功夫。这绝非一朝一夕之功，也绝不是靠某一个或少数几个职能部门的努力便能实现的，而是要靠管发展的、管生产的、管行业的部门，按照“一岗双责”要求，遵循《行动方案》确定的职责，拿出有针对性的措施，抓好大气污染治理工作。

再过一个多月，新的一年就将到来，消除重污染天气攻坚工作也正进入吃劲阶段。相关职能部门应按照部署，各司其职、各负其责、密切配合，及时解决攻坚过程中出现的困难和问题，为收获更多的蓝天打下坚实的基础。