◆普毛毛 肖颖 杜鹃

督察整改是生态环境保护督察的重要环节，是检验督察工作成效的重要标志。发现和曝光问题是手段，解决问题才是目的。陕西省汉中市督察整改进展如何？记者近日走进秦岭腹地的汉中市，实地了解督察整改进展。

据悉，汉中市党委、政府和各部门齐抓环保的“大环保”工作格局基本形成，成为陕西省唯一一个在市级和各县区均成立了生态环境保护督察机构的城市。

臭水渠治理后变成了居民休闲好去处

河水清澈见底，两岸绿树成排，这是如今的汉台区东关街道办事处雷家巷社区东排洪渠新貌。一条昔日垃圾成堆、杂草丛生的“臭水渠”变身为“清水河”，得到了附近居民的纷纷点赞。

东排洪渠在汉台区全长约6.8公里，渠宽两米到四米不等。

“以前，这条渠是专门用来排放雨水的，后来没人管，大家都往里面倒污水、扔垃圾。时间长了，水又黑又臭，夏天都不敢开窗户。”雷家巷社区李大爷说。

2021年5月，陕西省生态环境保护督察组对汉中市开展督察发现，汉中市汉台区东排洪渠水质污染严重，影响周边居民生活，随即将问题向汉中市进行了通报。

问题被通报后，汉台区委区政府高度重视，立即制定《汉中市道路竖向及排水规划》《汉中市中心城区雨污分流专项规划》等方案。

汉台区住建局公用事业科科长李泽告诉记者，为了实现“水清岸绿、堤固城安、城水相依、人水相亲”的目标，他们迅速采取清淤疏浚、雨污分流、生态修复等措施，对渠道进行整体清淤，沿线新建雨水收集和污水排放系统。雨水通过渠道排入汉江，污水截流接入市政管网，逐步打通城市排水管网“动脉”。

在排污清淤的同时，当地还把明渠建成生态景观渠道，配套休闲广场、慢行步道等，为群众提供一个水清岸绿、安全景美的休闲、游览、运动空间，改善沿线居民生活环境。

如今，经过一系列改造，东排洪渠的污水进入了地下管网，岸边环境有了较大提升，已成为当地居民休闲娱乐的好去处。

“现在水不臭了，空气好了，我们都喜欢来这散步健身。”在河边漫步的陈阿姨笑着说。

从问题企业到绿色工厂

走进陕钢集团汉钢公司厂区，没有飘扬的粉尘，没有刺鼻的气味，干净整洁的道路两旁绿树成荫，人工池、绿雕、文化墙随处可见……厂区内花草葱茏一片，绿意盎然。但在两年前，这里还曾是被群众投诉的问题企业。

陕钢集团汉钢公司位于勉县县城南部。随着城市发展，厂区已经和城市生活区融为一体，曾多次被群众反映企业污染问题，成为当地的整改“难题”。

“为彻底解决周边百姓的投诉问题，我们积极响应国家钢铁行业超低排放改造政策和陕西省钢铁行业超低排放改造有关要求。”公司安环部部长罗朝阳表示，公司全力推进智能化建设、装备升级改造工程，全面推进环保超低排放改造和绩效分级“保B争A”工作，烧结烟气综合治理、料场环保治理、炼钢厂房三次除尘等超低排放改造项目先后建成，无组织扬尘得到有效控制，厂区环境面貌明显改善。

据介绍，2019年至今，陕钢集团汉钢公司累计投入环保治理资金约12亿元，2021年完成了超低排放改造任务，提前完成陕西省的要求。与2020年比较，公司实现污染物减排颗粒物142吨、二氧化硫946吨、氮氧化物1288吨。

“我们公司积极搭载数字化‘利器’，加速碳中和战略落地，已建成投运的能源管控中心利用大数据分析等技术，通过对生产过程碳排放情况的动态分析，对钢铁制造各环节的能耗和排放进行智能化管理，提高能效，降低单位能耗和碳排放强度，预计每年可减少二氧化碳排放量16.5万吨。”罗朝阳说。

在节能减排的同时，陕钢集团汉钢公司把科技创新作为治污的重要动力，采用了烧结活性炭烟气处理系统、烧结余热回收利用发电等行业先进节能环保技术，实现了源头管控、综合治理，进一步提升了企业治污减排能力。

2022年2月18日，陕西省生态环境厅认定陕钢集团汉钢公司为环境绩效B-级企业。企业还先后荣获“陕西省先进集体”、陕西省“十三五”节能减排先进单位、陕西省“绿色工厂”、“省级园林式单位”“国家3A级旅游景区”等荣誉称号，实现了环境效益与经济效益双赢。

砖窑行业淘汰转型换来产业结构优化升级

长期以来，汉中市砖瓦制造行业生产水平较低，以中低端产品为主，采用传统轮窑烧制技术，高耗能、高污染，同时造成了大量土地资源的浪费。

“2021年省生态环境保护督察组对汉中进行督察时发现，汉中市有79户砖瓦轮窑生产企业未按要求淘汰关闭。”陕西省生态环境厅汉中督察局王楠说。

问题反馈后，汉中市政府高度重视，立即制定整改方案，市淘汰落后产能协调领导小组周密安排部署，各县区制定措施，通过政策宣传告知、反复上门释法说理、集中淘汰拆除等，集中精力整治砖瓦轮窑淘汰拆除工作。

同时，按照“关闭淘汰一批、技术改造一批”的整改原则，汉中市制定了《汉中市砖瓦轮窑淘汰落后产能实施方案》，督促企业落实淘汰整治工作，鼓励企业技术改造升级。

截至2021年年底，汉中市完成了79户企业砖窑窑体、生产线设施设备拆除，以及场地平整任务，淘汰落后砖瓦产能约22.6亿块标砖。

拆除落后生产线后，市、县两级统筹砖瓦产品市场需求，采取落后产能退出和改造升级转型发展相结合的方式，引导企业引进资金，新建环保、节能且生产技术和工艺达到先进水平的隧道窑，利用煤矸石、废矿石、河道淤泥等加工机制砖，做到固废循环再利用，实现绿色、低碳、循环发展。

在城固李家河新型建材厂内，操作工按下遥控器，机器传动带慢慢转动，一车车外观整洁、强度等级优的新型砖体从隧道窑中缓缓驶出。机械臂实现砖块自动堆垛、烧结砖自动出窑，相比传统制砖企业的“脏乱差”，新型建材企业通过智能化改造，换了一番模样。

负责人陈明福告诉记者，自从把原来的轮窑改成隧道窑，砖块原材料也由黏土变为煤矸石、尾矿渣、建筑渣土等，大大降低了对环境的伤害。同时，通过“机器换人”，可日产约25万块标砖，生产效率大大提升，还节省了60%以上人力。

截至2022年年底，汉中市砖瓦轮窑企业通过技术改造，升级隧道窑14户。破立之间，换来产业结构的优化升级，实现了“腾笼换鸟”，对节能减排和生态文明建设起到积极作用。

随着中央和省级生态环境保护督察的不断推进，一大批生态破坏、污水直排、违规开发问题整治取得明显成效。

“截至2022年11月底，第二轮中央和省级督察反馈的58个问题，汉中已完成整改42个，交办的502个信访问题，已办结497件，剩余正在有序办理中。”王楠说。