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一是立足于“稳”，稳字当头、稳中求进。这是工作的总基调，各领域各方面都要完善落实。新形势下做好生态环境保护工作必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持生态文明建设战略定力，稳定改善生态环境质量，巩固提升污染防治攻坚战成果，将美丽中国建设的绿色底色擦得更厚实、更靓丽，真正做到积厚成势、根深叶茂。

二是着眼于“融”，系统观念、深度融合。坚持生态文明建设和生态环境保护的系统性和科学性，以降碳协同减污，统筹近期和远期、统筹发展和保护、统筹环境和民生、统筹整体和局部，在协同规划、协同布局、协同治理、协同施策上融合共进，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地和美丽中国先行区，统筹好美丽河湖、美丽海湾、美丽城市、宜居宜业和美乡村等建设，推动形成有机统一、条块清晰、各美其美的美丽中国建设体系，实现全领域整体和谐美丽。

三是发力于“新”，深化改革、守正创新。坚持方向不变、力度不减，推进污染防治攻坚与美丽中国建设有效衔接，为全面开展美丽中国建设布局夯实基础。善用改革思路和创新举措，完善以建设美丽中国为导向的现代环境治理体系。尤其要激发和调动基层主动性、积极性、创造性，从实际出发，鼓励探索美丽中国建设新路径新模式，在各领域各层次培育一批示范作用好、带动能力强的标杆。更加注重发挥市场机制和政策激励作用，更加注重优化服务市场主体，着力加强关键技术创新突破，把动力活力激发释放出来，为美丽中国建设提供有力有效支撑。这是源源不断的动力。

四是得成于“实”，惠及民生、实干实效。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，以增强群众生态环境获得感幸福感为出发点和落脚点，老百姓的事再小也是大事，要下更大气力解决好老百姓关心的突出生态环境问题，提供更多优质生态产品，以生态环境实实在在的改善，检验美丽中国建设成效。

请媒体朋友们一如既往地关注支持美丽中国建设，多挖掘、多宣传、多推广好典型、好案例，让群众看得见摸得着感受得到，引导人民群众广泛参与，共同营造全社会共建共享美丽中国建设的生动局面。谢谢！

用习近平生态文明思想指导美丽中国建设取得更大成绩

人民日报海外版：党的二十大报告提出中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，进一步描绘了美丽中国建设的宏伟蓝图。我的问题是，在新征程上我们如何用习近平生态文明思想指导美丽中国建设取得更大成绩？谢谢。

钱勇：谢谢你的提问。

新时代十年来，在习近平生态文明思想的指引下，我们创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，充分彰显了习近平生态文明思想的强大真理力量和实践伟力。我国生态文明建设之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平生态文明思想的科学指引。这是生态文明建设过去为什么能够成功、未来怎样才能够继续成功的“密码”。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

党的二十大明确了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个中心任务；提出了高质量发展是这一中心任务的首要任务，推动经济社会发展绿色化低碳化是实现高质量发展这个首要任务的关键环节；强调尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家这一中心任务的内在要求。新时代新征程上，必须坚持以习近平生态文明思想为指导，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。我们要从以下几个方面来做好工作。

一是坚持绿水青山就是金山银山的理念，牢牢把握站在人与自然和谐共生的高度谋划发展这一战略要求。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的各个方面、各个领域、各个环节，都要体现站在人与自然和谐共生的高度谋划发展的战略要求。在推动经济发展中促进绿色低碳转型，在绿色转型中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二是坚持系统观念，牢牢把握生态文明建设的路径策略。要更加重视系统观念在生态文明建设领域的实践深化和科学运用，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

三是坚持以人民为中心，牢牢把握推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的战略任务。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，深入推进发展方式绿色转型、污染防治、生态保护和“双碳”工作，持续改善生态环境质量，为人民群众提供更多的优质生态产品。

四是坚持胸怀天下，秉持人类命运共同体理念，为建设清洁美丽的世界贡献中国理念、中国方案、中国力量。这是因为中国共产党不仅是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。

谢谢！

狠抓环评保障，服务“六稳”“六保”，取得明显成效

科技日报：中央经济工作会议要求推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。请问生态环境部门在统筹疫情防控和经济社会发展、强化环评保障方面做了哪些工作、取得了哪些成效，下一步还将如何协同推进高水平保护和高质量发展？

刘志全：谢谢你的提问。习近平总书记强调，要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。生态环境部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，扛起在稳经济大盘这个大局中的责任，狠抓环评保障，服务“六稳”“六保”，取得明显成效。

一是及时出台环评保障政策。印发《关于做好重大投资项目环评工作的通知》等政策文件，强化分类指导、优化环评服务，在推进台账管理、简化环评文件编制、试点“打捆”审批、提供环评审批服务单、优化管理流程等方面，提出一批创新举措，形成一套政策工具，为重大投资项目提供从环评文件编制到审批的全过程保障。

二是创新实施环评保障机制。用好环评审批“三本台账”和绿色通道机制，围绕“十四五”规划重大工程、水利及铁路等基础设施、煤炭保供、重大产业布局项目，按行业定期调度、协调推进。台账内项目完成365项环评审批服务；国务院确定的55项重大水利工程，已批在批环评52项，南水北调引江补汉工程、淮河入海水道二期、环北部湾广东供水工程等一批重大水利工程完成环评审批；具备条件的沪渝蓉沿江高铁、成渝中线等14个重大铁路项目，全部完成环评批复。建立实施政策性开发性金融工具支持项目环评保障机制，确保2700多个项目全部按期完成环评手续办理。强化直通基层的咨询服务机制，利用全国环评技术评估服务咨询平台以及部长信箱等，为基层和小微企业“远程会诊”、答疑服务1000多次，解决实际困难。

三是督促指导环评保障落实。目前超过98%的环评审批由市县级办理，我们加大帮扶指导力度，要求各省建立环评服务台账，落实创新举措。如，四川采取提前介入、超前服务方式，江苏出台一批建设项目生态环境服务指南服务企业，河北、云南开展“环评服务百日攻坚”“大会战”，山东、浙江大力推进“打捆”审批和环境监测数据共享共用，福建依托生态环境亲清服务平台提供在线问诊等服务。一年来，全国审批环评文件约12.3万个，涉及投资同比增幅明显，有力助推大项目落地。

同时，发挥源头预防制度效力。严格落实生态环境分区管控和规划环评宏观管控要求，推进结构调整、优化产业布局和重大项目选址。做好重点行业环评指导，制修订一批环评审批原则和导则标准，推进绿色低碳发展。加强环评文件质量常态化监管，完成全国环评单位和环评工程师诚信档案专项整治，共清理“空壳”单位1851家、“挂靠”工程师1003名，推进刑事司法衔接，对违法违规行为形成有力震慑。

下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议要求，贯彻落实好习近平总书记关于做好重大建设项目环评服务保障的指示精神，自觉把环评服务保障融入经济社会发展大局，在发展中守住绿水青山。

一是抓好环评保障服务不松劲。发挥各项制度政策机制作用，围绕党中央国务院任务部署和“十四五”规划确定的水利、交通、能源等重大工程，提前介入、全程服务，定期调度、分类指导，推动项目科学落地。

二是深化环评改革创新不停步。开展环评分类管理名录评估并推动持续优化，深化环评与排污许可衔接改革试点，编制环评等行政许可实施规范，进一步提升全国环评审批的标准化、规范化水平。

三是守住生态环保底线不动摇。严格审查审批，切实守住法律法规底线、生态环境质量底线、环境风险底线和公众合法权益底线，强化监管，不断提高环评质量与效力。

区域重大战略生态环境保护工作取得突破

中新社：党的二十大报告和中央经济工作会议对深入实施区域重大战略作出部署安排，请问生态环境部在推动区域重大战略生态环境保护、打造绿色高地方面有哪些重要成效和举措，下一步还有什么打算和措施？谢谢。

孙守亮：谢谢您的提问，这是我们长期推进的一项重要工作。

习近平总书记高度重视区域重大战略生态环境保护，多次作出重要指示批示。在每个国家区域重大战略中，生态环境质量改善都是标志性战略目标之一，生态环境保护都是至关重要的核心任务之一，生态环境治理能力提升都是关键支撑之一。这“三个一”充分彰显出生态环境保护在贯彻国家区域重大战略中的重要责任和使命担当。

国家区域重大战略实施以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持问题导向，系统谋划、分区施策、多措并举，聚焦国家重大战略打造绿色发展高地。通过大力推动和不懈努力，协同各地落实区域生态环境保护重点任务，总的来说，生态环境系统治理深度、生态环境状况好转速度、经济社会发展全面绿色转型程度、政策创新示范力度都呈现大的变化、新的突破。体现在四个方面：

一是一批区域突出生态环境问题得到解决。实施京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，大力推进工业企业污染治理和运输结构调整，空气质量明显改善，“北京蓝”成为常态。开展长江经济带、黄河流域生态环境治理专项督察，拍摄生态环境警示片，紧盯突出问题整改，水环境质量持续改善，可以说，万里长江、九曲黄河焕发新的活力。

二是区域流域生态安全屏障进一步筑牢。开展长江源区生态状况变化调查评估，加强成渝地区生物多样性保护。联合有关部门扎实推进黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，推进黄河三角洲湿地恢复，推动实施流域横向生态补偿，指导协调有关省份签订跨省流域横向生态补偿协议。

三是区域绿色低碳发展水平持续提升。支持成立粤港澳大湾区绿色金融联盟。推动长三角建设生态绿色一体化发展示范区，支持长三角率先开展减污降碳协同创新试点，指导探索超大城市生态环境治理新路径。

四是区域生态环境保护协作机制不断健全。推动成立京津冀生态环境联建联防联治工作协调小组、长三角区域生态环境保护协作小组，推动粤港澳三地完善生态环境领域合作机制，凝聚区域流域协同推进生态环境保护工作合力。

目前，整体推进区域重大战略生态环境保护的格局正在加快形成，我们感到发挥示范作用、打造标杆的意义还是非常重要的。新的一年，这项工作要在已有的基础上再提升、再深化、再聚力、再突破。我们考虑要紧紧围绕全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议关于区域协调发展、绿色低碳发展的重要部署，担负好部门的职责任务，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地，在建设美丽中国先行区上迈出新的步伐。一是强化目标导向。深入落实区域规划，研究制定推动重大战略生态环境保护工作举措，以提升治理效能为目标，更加系统推进区域生态环境保护。二是优化协调机制。建立健全跨区域、跨部门、多领域的生态环境保护工作协作机制，推动形成统分结合、上下联动、整体推进的工作体系。三是落实重点任务。针对不同区域特点，强化京津冀大气污染联防联建联治，推动长江全流域精细化分区管控，强化粤港澳生态环保合作机制、推动绿色金融改革创新，高水平建设绿色美丽长三角，开展好黄河生态保护治理攻坚行动。四是突出创新引领。推动在美丽河湖、美丽海湾、美丽城市、“绿水青山就是金山银山”创新实践基地、减污降碳协同增效、现代环境治理等方面探索示范，打造一批重大战略区域新标杆、新高地，形成有效的引领示范、辐射带动效应。谢谢大家！

碳监测评估试点取得阶段性成果

中国日报社：2021年9月生态环境部发布《碳监测评估试点工作方案》，聚焦重点行业、城市和区域，开展碳监测评估试点，探索推动建立碳监测评估技术方法体系，发挥示范效应。请问目前进展如何？

蒋火华：谢谢您对碳监测这个问题的关注。

党中央、国务院高度重视碳达峰碳中和工作。生态环境部专门部署开展碳监测评估试点，得到相关方面的大力支持，受到社会广泛关注。

碳监测评估试点是一项全新的工作，我们边探索、边实践、边总结，基本打通了“测什么？在哪测？怎么测？”的碳监测业务链条，主要抓了三方面工作：一是抓工作机制。加强统一组织、统筹调度，有力有序推进试点。成立专门技术委员会，定期组织召开技术对接会，加强技术指导，把好技术关。二是抓试点推进。行业层面，积极开展监测和核算数据比对，已分析709组自然月自动监测小时数据，完成64万个场站泄露监测。城市层面，从无到有建设温室气体监测网络，已建成26个高精度、90个中精度监测站点。区域层面，实施部分国家空气背景站高塔采样系统升级改造，开展全国及重点区域温室气体立体遥感监测。三是抓数据质量。印发10余项碳监测技术指南或规程，覆盖点位布设等关键技术环节，确保碳监测数据规范可比。

试点一年多来，已取得阶段性成果：一是初步证实CO2在线监测具有较好应用前景。试点监测表明，火电和垃圾焚烧行业CO2在线监测法与核算法结果整体可比，成本也相当，有的还能减轻企业负担。目前，已有66台火电机组自愿与生态环境部联网。自动监测能获取小时级的排放量数据，可更精准支撑碳排放管理。二是初步建立CH4泄漏检测的技术方法。通过开展“卫星+无人机+走航”综合监测，油气田开采行业初步建立了CH4泄漏识别技术方法，可应用于生产环节检测。煤炭开采行业利用现有井工安全监控系统，开发了CH4排放协同监测技术。三是初步了解温室气体时空分布规律。利用卫星遥感监测数据，对全球主要城市/地区温室气体浓度时空变化进行分析研究，初步了解了全球CO2和CH4浓度及其时空分布状况。

下一步，我们将按照有关部署，重点抓好“三个深化”：一是深化碳监测评估试点。稳步扩大火电行业试点，推进火电机组在线监测数据自愿联网工作，提升试点工作的代表性。二是深化试点成果凝练。组织开展试点总结评估，强化数据对比分析，增强对碳排放规律性认识。三是深化监测支撑体系建设。加强碳监测能力建设，完善相关技术方法和标准规范，强化专业人才培养，提升支撑能力。谢谢大家！

强化环评保障，助力重大项目落地

新华社：想问下环评司刘司长，刚刚您介绍了生态环境部印发的通知和加强环评保障的新进展新部署，其中涉及一些关键词，比如水利、交通、能源重大工程、政策性开发性金融工具等，请问在环评保障上有哪些具体举措，还将如何持续做好？

刘志全：谢谢你的提问。记者朋友很敏锐，点到的几个领域都是党中央国务院决策部署的重点，也是生态环境部贯彻落实的重点。我们在强化环评保障方面，针对行业特点分类施策、优化服务、加快速度、严格要求，助力重大项目落地。

关于水利、铁路、保供煤矿等一批重大项目环评，刚才做了简要介绍，实际我们在工作中，一是部门协同推进。会同国家发展改革委等部门定期研究推进“十四五”规划重大项目环评工作，会同水利部联合召开引江济汉、鄂北地区水资源配置二期等多个重大水利工程协调对接会议，保障环评工作进度，今年仍然要加大部门协同力度。

二是疏解堵点难点。针对少数重大项目前期环评文件编制缓慢、涉及环境敏感区、工程方案不稳定、公众有不同意见等堵点难点问题，主动加强对接、研究解决方案。有很多例子，如提前介入指导雄忻高铁优化选线，做了大量部门、地方协调工作，最终推动线路调整绕避饮用水水源一级保护区，避免了在环评审批和实施中的“硬伤”，确保项目又好又快落地。

三是提供定制服务。召开重点行业调度会24次、项目对接会190次，周周有调度、行行底数清。55项重大水利工程，建立专班、落实到人、落实到单位。对第一批271个保供煤矿项目，逐个制定环评审批服务单，做到政策传达到位、责任明确到人，煤炭保供以来，全国共审批煤矿项目环评186个，涉及产能9.5亿吨。

在助推项目落地的同时，认真落实中央经济工作会议要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进有关行业绿色转型发展。在水利行业，开展生态调度、建设过鱼设施、划定保护河段、推进综合整治，有的还“以新带老”拆除了小水电、补建环保设施等，推动优先保障生态用水、切实保护水生态、保障水质安全。在铁路行业，优化线路和敷设方式、设置全封闭声屏障、创新绿色施工措施，推动避绕敏感目标、严格减振降噪、加强生态保护。在煤炭行业，与相关部门联合出台政策，保护草原湿地、加强生态修复、推进矸石综合利用、推广清洁运输、加强甲烷收集和综合利用，推动强化绿色低碳矿山建设。

关于政策性开发性金融工具支持项目，生态环境部积极参加推进有效投资重要项目协调机制工作，组织各地圆满完成2700多个项目的环评保障任务。一是专班专人保障，生态环境部选派骨干人员参与部委集中联合办公，各省选派近200人成立32个专班。二是体现改革成果，落实环评“放管服”要求，科学规范界定环评类别，2700多个项目中，51.3%依法无需审批环评，需办理环评审批的占48.7%。三是强化调度指导，建立专门环评保障台账，实施日对接、周调度，并专门赴安徽、浙江等多地现场指导督促，推进项目落地。

下一步，我们将坚持已有好的政策措施和做法，持续推进环评保障工作。一是高度重视，把做好重大项目环评保障摆在工作突出位置，力度不减、专班不撤、标准不降，自觉融入经济社会发展大局，以高水平保护推动高质量发展。

二是明确任务，会同发展改革、商务、交通、水利等部门，尽快梳理明确2023年铁路、水利、能源保供、外资等重点推进的项目清单，纳入生态环境部三本台账，部门联动、提前介入指导环评编制、切实强化生态环保措施、开辟绿色通道提高效率，助力重大项目落地。

三是加强指导，总结梳理各地好做法好经验，形成一批典型案例，予以推广复制，在严守生态环境底线的基础上不断强化环评保障工作。

完善生态环境经济政策，助力经济绿色转型

南方都市报：党的二十大报告指出，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。请问《企业环境信息依法披露管理办法》印发近一年以来，生态环境部开展了哪些工作？在完善生态环境经济政策方面还有哪些进展和下一步整体考虑？

孙守亮：感谢您对环境信息依法披露制度改革的关注。这项改革十分重要，也是需要更好突破的难题。

大家知道，环境信息依法披露是企业应当履行的社会责任，也是构建完善生态环境保护市场化机制的一项重要基础。在工作实践中，我们着力完善制度、搭建平台、推广应用，指导和督促地方落实《企业环境信息依法披露管理办法》要求，目前各地均明确了需要披露的企业名单，2023年依法披露环境信息的企业将达到8.5万余家，我们正在积极建设环境信息披露系统，并对接信用共享平台和金融信用信息基础数据库。可以预见，这项工作的步伐将进一步加快。

新形势下生态环境保护工作面临诸多机遇，我们理解，其中一个重要体现，就是用好市场化手段，完善环境经济政策。这方面，我们已经积累了扎实的工作基础，具备了提质增效、发挥更大作用的现实条件。近年来，我们围绕推动绿色发展，发挥生态环境政策引导性、激励性、调节性作用，加强制度建设、模式创新和试点示范，着力优化生态环境监管，助力经济绿色转型，激励性政策效应逐步显现出来。具体讲，包括打好一套组合拳，推进好三项基础性制度改革。

“一套组合拳” 就是，我们立足部门职责，助力降成本、促融通、稳外贸、调结构，优化环境经济政策体系。

支持降成本方面，比如，推动环保税科学核算和规范收缴，近三年纳税人因低于排放标准排污累计享受环保税减税优惠超过130亿元，产生了很好的导向。推动将碳捕集利用与封存等16类环境保护项目、工业废渣综合利用等9类资源综合利用项目纳入企业所得税优惠目录，支持对从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税，有效降低了企业减污降碳成本。

支持促融通方面，比如，配合有关部门建设7省10地绿色金融改革创新试验区，推动将减污降碳中任务最紧、资金需求最大的48类项目纳入《绿色债券支持项目目录》，促融通的效应正在加快释放。

支持稳外贸方面，比如，推动创新开展保税维修业务，积极协调解决企业相关诉求。近三年累计推动试点维修项目200余个，涉及产值超过300亿美元。

支持调结构方面，比如，推出了新一版环境保护综合名录，累计发布932项高污染、高环境风险产品目录和159项除外工艺、79项环境保护重点设备名录等，引导行业绿色低碳发展。

同时，大力推进三项基础性制度建设，也就是：推动落实生态保护补偿制度、推动环境信息依法披露、推动环保信用评价这三项改革任务，积极应用改革成果。环境信息披露刚才已经讲到。比如，我们深化生态保护补偿制度改革，推进黄河、长江全流域横向生态补偿试点，累计对13个跨省流域予以奖补资金80亿元；对810个国家重点生态功能区县域开展生态环境质量评价，依据评价结果对69个县域进行转移支付资金调节。此外，我们在加强环保守信激励、畅通环境信息披露、促进投融资等方面进行了一些积极探索和实践。

下一步，我们将更好服务大局，以更大力度推进生态环境经济政策改革创新。一方面，着力完善政策体系。加强环境经济政策储备，丰富政策工具，加快形成促进绿色低碳发展的政策导向。另一方面，着力强化政策协同。推动综合发挥绿色财税、绿色金融、绿色贸易、绿色行业、生态补偿等各类政策作用，更好释放政策红利。还将按计划推进好环境信息依法披露、环保信用评价、生态产品价值实现机制等方面任务。

谢谢！

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