◆王正荣 熊苗

陕西省安康市近年来以持续改善生态环境质量为目标，以污染防治和风险防范为重点，突出“生态治水”理念，坚决打好碧水保卫战。

2017年以来，安康市城市水质指数连续排名全省前列。2022年，安康城市水环境质量指数3.3358，平均改善指数3.31%，排名全省“双第一”，全市地表水水质优良率保持100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，取得历史性突破。

“三项体系”护航水环境保护

建立顶层设计领导体系。安康市委、市政府高度重视水环境保护，制定印发《关于深化污染防治攻坚提标升级有关问题的通知》，以更高标准、更实举措、更好成效，推动全市生态环境保护工作全面提标升级。2022年，全市累计召开污染防治攻坚提标升级调度会15次，制作暗访片14期，通报曝光问题253个，整改完成231个。

建立严督实考责任体系。安康市严格落实“党政同责、一岗双责”和生态环保“一票否决”制度，健全完善生态文明建设目标体系、考核办法和奖惩机制，优化调整考核内容、分值设置，加大生态文明建设工作占党政实绩考核的比例。印发《安康市深化污染防治攻坚提标升级工作问效问责办法（试行）》，对各级各部门在污染防治攻坚提标升级工作成效不明显、影响全市工作大局等12种情形予以问责。目前，已向市纪委监委移交问题线索11个。

建立严密法治监督体系。为加强陕西省境内汉江上游水质协同保护，安康、汉中市人大常委会开展两市汉江水质保护协同立法，与汉中市共同修订形成《安康市/汉中市汉江水质保护条例》，将于2023年3月1日起施行。

“三个确保”保障水环境质量

确保饮用水水源水质安全。安康市每月对中心城区两个市级水源地、每季度对19个县级和14个农村千吨万人水源地水质进行监测，并开展日常巡查；每年对中心城区两个市级水源地进行环境风险评估。

确保国控、省控水质断面达标。制定印发《关于开展湖库漂浮物打捞、河道清理专项行动的紧急通知》和瀛湖坝前等 12 个地表水国考断面“一断一策”达标方案，安康市要求各县区积极履行属地管理责任，对辖区湖库漂浮物、河道污染物、排污口等开展专项整治。对全市38个地表水监测断面周边环境开展暗访检查，逐县区召开压力传导会13次，现场交办问题23个，督促相关县区及时整改。

确保入河排污口达标排放。安康市制定印发了《汉江流域安康段入河排污口排查整治工作实施方案》，成立市级工作专班，在汉江干流两侧现状岸线各延伸两公里组织，开展入河排污口“排查、监测、溯源、整治”工作，目前已完成无人机巡查及图像解析，正在开展人工徒步现场排查，计划2023年年底前完成排污口分类整治工作。

“三个强化”筑牢安全屏障

强化执法监管。按照要求，安康市强化中心城市重点涉水企业和入汉江排污口明察暗访，开展排污许可证监管专项执法行动。组织开展全市城镇污水处理厂、城镇集中式饮用水水源地、医疗机构等涉水企业专项执法检查，建立生态环境与公检法部门联合执法办案制度，严厉打击环境违法犯罪行为。2022年，全市共出动1260余人（次），办理涉水环境行政处罚案件7件、罚款50万元。

强化水质监测。安康市每月对汉江干流及主要支流38个国控、省控、市控监测断面开展水质监测，分析预警变化情况；每半年对11条市级河长责任河流水质变化情况进行通报，相关情况在市政府、市生态环境局网站上进行公布。

强化应急预警。安康市南水北调环境应急指挥处置中心整合全市公安、水利、气象等部门信息数据，把境内主要河流、重点污染源单位及汉江断面水质实时监控情况，纳入应急指挥平台“网格化”管理体系，形成各部门统一调度、齐抓共管的大环保工作格局，实现精准管理、及时预警、快速调度、科学处置，成为保护南水北调汉江水源水质安全的环保“110”。