查违法排污 凭数据督办

◆本报记者 王璟 通讯员 李兵兵

去年入冬以来，大批候鸟陆续飞抵山西省吕梁市。它们在吕梁的水库、湖泊、滩地肆意嬉戏追逐、惬意觅食，在这里构筑起一道亮丽的“水上”生态风景线。

吕梁市也曾因水环境改善不力被区域限批并挂牌督办。回首2021年，全国地表水考核断面水环境质量排名全国倒数30个城市中，吕梁市位居倒数第一。

清澈的水环境是百姓之盼。为增强群众幸福感，改善水环境，面对严峻局势，吕梁市强力推进突出水环境问题整治，在2022年年初便明确了目标——地表水15个国考、10个省考断面力争全部达到或优于Ⅲ类水质，河流水质指数排名退出全国后30位。

瞄准目标后，吕梁市生态环境局便“撸起袖子加油干”，围绕城镇污水治理、工业污染治理、农业农村面源污染防治、水环境安全、水资源管控、水生态保护修复和水环境监督管理7方面内容，确定了25条水污染防治重点工作内容，摸索出一套因地制宜的“治水经”。

努力终见成效。2022年，吕梁辖区内15个地表水国考断面优良水质比例为93.3%, 同比提高40个百分点，断面水环境质量改善幅度全国第一。

精准施策，保水质如期达标

治水，吕梁市选择从最难处着手，“刮骨疗伤”，提升水质。

吕梁市柳林县下辖15个乡镇197个行政村，作为黄河一级干流的三川河流经柳林县共67公里，流经的村庄有97个，这些村庄与县城几乎“不分你我”地“串”在一起。

随着社会经济及城镇化发展，水污染问题随之而来，三川河一度因恶臭熏天而饱受诟病。2022年1月，柳林县内一处国考断面水质出现不达标情况。

针对柳林县三川河存在的突出水环境问题，吕梁市生态环境局第一时间选派人员组成工作组进驻柳林分局，指导水环境质量提升工作。

2022年4月15日，工作组进驻后，将三川河及其支流划分为若干个责任区，由局领导班子成员带领中队包片、包段监管，做到定人、定岗、定责。工作组和柳林分局全员出动，24小时对三川河进行摸排、巡查、督查及问题反馈与整改。同时，组织整治生活污水排口、取缔沿河直排旱厕、整治畜禽养殖场、清理沿河垃圾。

交口县生态环境行政综合执法队副队长李龙龙便是驻柳林工作组的一员。在他看来，解决吕梁市第二污水处理厂的遗留问题是当地水质提升工作的重中之重。

“这个污水处理厂建在柳林，因为人口集聚，污水处理压力大，高峰期有5000吨左右的污水处理不过来，就排进了三川河。”李龙龙告诉记者。

为此，工作组积极争取市生态环境局和城管部门的支持，协调吕梁市第二污水处理厂配合，争取95.4万元建设容积4700立方米的溢流废水应急池，确保水质达标之后再外排。同时，协调柳林县委、县政府，督促启动污水引溢管网工程，彻底解决这一难题。

5个月的时间，柳林县内3个断面优良水体比例达100%，均达到考核目标进度要求，三川河又恢复了昔日靓丽的模样。

这边的任务刚结束，工作组又马不停蹄地赶往平川四县——交城、文水、汾阳、孝义。

“这4个地区地处平原，污水不易外流，尤其是冬灌期间，一部分地表水混杂着农家肥，直接流入了磁窑河、文峪河。”李龙龙介绍。

2022年10月7日，磁窑河、文峪河水质提升帮扶督导组正式成立。结合当地实际，对最终保留的入河排水口全部安装闸阀或拦水坝，设立责任牌，专职巡河员每日巡查。

随着11月—12月各县陆续进入冬浇灌溉期，帮扶督导组会同分局领导及巡河人员对主要河流进行全面排查，在退水渠内修筑土坝拦截，严防上游退水进入河道。同时，协调沟通汾河灌区管理人员对渠内退水进行回灌利用，逐步消除了退水入河现象。

“几个月在外驻扎，工作强度比以前大了不少，但水质提升这项任务，刻不容缓。”李龙龙感慨道。

除了驻扎一线的工作组，吕梁市生态环境局领导班子和各科室分别包联15个国考断面，协助属地政府、生态环境分局排查解决影响河流水质的隐患，及时纳入整改工作台账，并跟踪整改，力促水质如期达标。

重拳出击，立案查处涉水环境违法行为52起

针对违法排污等顽疾，吕梁秉持绝不姑息的态度，以雷霆之势向违法行为“亮剑”。

从群众反映的问题查起。2022年3月28日，吕梁市生态环境局兴县分局执法队接到群众举报，在兴县高速东口附近有一可疑车辆拉运废机油，数量、来源等情况不明。经查，两位责任人在未取得危险废物经营许可证的情况下，长期在吕梁市各县流窜，非法收购废矿物油。

对日常排查高度重视。4月24日，吕梁市生态环境局临县分局在对境内湫水河固体废物倾倒排查时发现，位于碛口镇冯家会村的临县高某壮养殖专业合作社将养殖废水（约15吨）直接排入湫水河，对湫水河水质造成严重污染；6月19日，吕梁市生态环境局文水分局在对汾河支流文峪河排查时，发现文水县西城乡杭城村有一非法防水材料加工点，产生的废水未经处理直接排入农村污水管网，废液经鉴定含有毒物质。

对这些案件，生态环境执法人员均第一时间调查取证，收集相关证据，及时将案件移送公安机关，经公安机关调查审理后，对相关负责人采取了行政拘留等措施。

2022年，在坚决落实山西省生态环境厅和山西省生态环境综合行政执法总队安排部署的黄河汾河流域“清废行动”的基础上，吕梁市结合自身实际，自行组织开展了全市污水处理厂执法检查、雨季汛期涉水企业“零点行动”和查处典型案例检查等大型执法行动。

按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留……2022年，吕梁市坚持铁腕治污，持续打击环境违法犯罪行为，全年共立案查处涉水环境违法行为52起，罚款1502.4万元，办理涉水行政拘留案件11件，拘留11人；刑事案件两件，拘留3人。

此外，严格考核奖惩。吕梁市生态环境保护委员会出台了《吕梁市地表水断面稳定达标考核奖惩问责办法（试行）》《吕梁市地表水跨界断面生态补偿考核方案（试行）》等一系列环境质量考核奖惩办法，奖励断面水质改善的3个县3310万元，扣罚断面水质恶化的5个县市25896万元。

设新目标，今年河流水质排名退出全国后50位

“我们坚持用数据‘说话’，每天我会根据重点河流点位的采测分析结果，分类汇总各县市区超标点位情况，及时在群里通报。”吕梁市生态环境局水生态环境科一级主任科员李新华介绍，2022年之前，对自动站的实测数据每4小时通报一次，现在有了APP，各县市区可以直接看到实时数据，“症结”在哪儿，一眼便知。

2022年，吕梁在全市15个国考断面涉及的9条重点河流设置了93个监测点位，在沿线敏感区域建设全景视频监控设施和水质微型自动监测站。同时，启用地表水环境监测数据综合应用系统，以重点流域布点监测、地表水质自动监测站和例行监督性监测等数据为基础，建立了“预警、警示、通报、约谈、问责”监督机制，日调度、周研判、月通报，督促相关县市迅速整改。

2022年2月初至12月底，吕梁市委托第三方监测单位对全市93个河流断面监测超1.5万次，对345个排污口监测3105次 。

根据监测结果，吕梁市生态环境局每个月召开一次水质提升专项调度会。2022年2月，柳林和孝义市水质恶化，市生态环境局第一时间对涉及的乡镇和部门进行约谈。11月，石楼和兴县两个环保项目进展缓慢，被约谈督促。

通过这些监测数据发现问题、解决问题，吕梁水环境质量得以改善，曾令人掩鼻而过的水体，如今重现绿意，焕发生机。

“下一步，地表水国考、省考断面全部达到优良以上，河流水质排名退出全国后50位。”2023年伊始，吕梁市提出了新目标。