◆本报记者徐卫星

2023年全国两会召开，第十四届全国人大代表、中国环保产业协会副会长、全国工商联冶金商会副会长、昆岳互联环境技术（江苏）有限公司董事长刘怀平再次踏上履职之路。

自2018年当选全国人大代表以来，刘怀平积极参政议政、履职尽责，围绕钢铁工业节能减排技术、环保产业高质量发展、企业智能化改造数字化转型等累计提交22个建议和3件议案，得到了生态环境部、国家发改委等相关部门的积极回应和有效采纳。

连续两届当选，刘怀平此次赴京履职将重点关注哪些领域？准备了哪些建议？

加快培育壮大环境服务业

刘怀平告诉本报记者，今年他为全国两会带来了三份建议，依然聚焦自身熟悉的领域，分别是《关于加快培育壮大环境服务业，推动我国环保产业高质量发展的建议》《关于在钢铁企业深入实施极致能效工程，推动钢铁行业节能减排的建议》《关于加快工业互联网在钢铁行业示范应用的建议》。

就《关于加快培育壮大环境服务业，推动我国环保产业高质量发展的建议》，刘怀平指出，目前，我国环境服务业主要包括环境咨询服务、环境监测服务、环境基础设施运维行服务、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、生态修复与生态保护服务等。2021年，我国环境服务业营收达1.2万亿元，占生态环保产业总营收的61.5%。但这1.2万亿元中，传统的施工、安装与建设贡献了90%。可以说，我国环境服务业发展与市场需求严重不匹配。

“目前，专门支持环境服务业发展的法律法规和政策指导文件还较为缺乏，环境服务业企业多但普遍小而散，与传统环保装备制造业相比，环境服务业起步晚，基础薄弱，在技术研发、新产品开发、工程应用等方面与发达国家相比存在较大差距。”刘怀平表示，这些都制约了我国环境服务业发展。

对此，他建议，应制定环境服务业整体发展规划，政府资金要更多地支持环境服务业企业；同时，培育综合环境服务龙头企业，规划建设环境服务业集聚区，制定保障环境服务业的专项金融政策，解决环境服务业企业特别是中小型民营企业融资难、融资贵等问题，并强化环境服务业技术创新和人才培养。

钢铁极致能效工程要从五方面着力

在2022年全国两会上，刘怀平曾建议，鼓励钢铁企业建设屋顶分布式光伏电站。近年来，钢铁行业提高绿色能源利用比重的步伐也在明显加快。

刘怀平此次提交的三份建议中，就有两份关于钢铁行业。

刘怀平表示，我国钢铁行业能源消费总量约占全国能源消费总量的1/9，碳排放量占全国碳排放总量的15％，促进钢铁企业节能降碳，将是实现碳中和的重要路径。

国家发改委、工信部等部门自2021年以来先后印发了一系列文件，明确到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁等重点行业达到标杆水平的产能比例超过30%，行业能效水平明显提升；到2030年，重点行业能效标杆水平和基准水平进一步提高，达到标杆水平的企业比例大幅提升，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。中国钢铁工业协会将其定义为钢铁极致能效工程，是继“产能置换”和“超低排放”两大工程后，覆盖全行业、全产能的第三大工程。

刘怀平认为，推进钢铁行业深入实施极致能效工程，有利于深挖节能降碳技术改造潜力，有利于推动行业提高整体能效水平，对钢铁行业早日实现“双碳”目标具有重要意义。

对此，他建议，钢铁企业深入实施极致能效工程要从以下五个方面着力：

一是引导钢铁企业全面对标找差距。如鼓励钢铁企业以国内外先进节能降耗技术为标杆，结合新发布的《钢铁行业极致能效技术清单》，查找差距与不足，制定明确的达标行动方案，积极推动节能降碳新技术、新装备的应用。

二是建立能效达标监管与评价机制。建立健全钢铁行业能耗和碳排放监管与评价体系，稳步推进钢铁企业能效和碳排放核算、计量、报告、核查和评价工作；加强企业能耗和碳排放日常监测，建立健全违规行为监督问责机制等。

三是加强极致能效技术攻关与推广。针对极致能效工程行业共性难题，联合产学研用各方，围绕数据驱动智慧能源、低温余热与副产煤气高效利用、绿电及储能技术、节能降碳新材料等难题协同研发攻关，开展前沿技术产业化试点示范等。

四是鼓励钢铁行业建设智慧能源集中管控系统。鼓励钢铁全行业推进智慧能源集中管控系统建设，加强数据挖掘技术、数字孪生模型和机器学习等数字化技术在企业能源管理数字化建设中的应用和实践等。

五是资源向极致能效达标企业倾斜。各级主管部门要进一步加大节能减排专项财政资金的支持力度，对钢铁企业在节能技术工艺装备创新和改造升级等方面给予奖励或补助等。