上接一版

中国环境报：排污许可制是固定污染源监管制度体系的核心制度，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的有力抓手，党的二十大明确要求全面实行排污许可制。下一步如何推进落实？

刘志全：我们将认真贯彻落实党中央部署，按照部党组、部领导有关要求推行全面实行排污许可制。全面推行工作从以下三方面着手：

推进排污许可提质增效。建立排污许可证质量问题移送、整改、复核工作机制，组织开展排污许可证质量常态化抽查。继续开展“双百”检查，完成全部持证排污单位2022年度排污许可证执行报告提交率审核、黑色金属冶炼和压延加工业等7个典型行业2022年度排污许可证执行报告内容规范性审核及问题整改、全部行业排污许可证质量审核及问题整改，全面完成排污许可证质量审核100%、执行报告审核100%任务。印发通知，指导完成排污限期整改“清零”。推动将“双百”检查、质量抽查纳入污染防治攻坚战成效考核。深化排污许可制度改革。修订《排污许可管理办法》。推动出台工业噪声纳入排污许可的有关通知和技术规范，研究将海洋工程依法纳入排污许可管理。推广应用污染物排放口二维码标识。指导推进一批排污许可试点。

推进排污许可“一证式”管理。深入贯彻落实《关于加强排污许可执法监管的指导意见》。推进制度衔接，研究优化环评编制内容、修订环评总纲，加强排污许可数据在环境统计中的应用，加快推动与在线监测、污染地块、固体废物等管理系统对接和数据共享。配合开展统筹强化监督，推动排污许可清单式执法检查。

中国环境报：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在此过程中，生态环境部门如何守住底线，把牢绿色发展方向不偏航、不失速？

刘志全：环评是在发展中守住绿水青山的第一道防线。2023年，我们将进一步提升环评制度源头预防效能。

一是深化创新试点。深入开展温室气体排放环评试点，将甲烷等非二氧化碳温室气体纳入试点，研究制定有关技术指南。深化生态环境分区管控、园区规划环评减污降碳协同管控试点，探索技术路径。鼓励地方开展重大政策生态环境影响分析试点，做好试点成果应用，筛选一批典型案例。

二是加强重点领域规划环评管理。依法开展“十四五”国家有关专项规划、重点流域综合规划及轨道交通、港口、产业园区、国土空间等领域规划环评审查、论证。做好保供相关煤炭矿区、重大水电开发的规划环评指导服务。开展衔接生态环境分区管控、指导项目环评、发挥预防效能的规划环评制度优化研究。

三是加强重点行业项目环评管理。针对重点区域（流域）、重点行业建设项目，强化生态环境准入要求，推动减污降碳协同控制。严格“两高”行业环评管理，实施“清单化”调度，宣贯落实钢铁、煤化工、石化、火电四个行业环评审批原则。研究制定集成电路、动力电池、电解铝、水泥等行业环评审批原则，推进机场环评管理文件出台，开展新能源、制药等行业环评管理研究。落实“统筹水电开发和生态保护”要求，开展相关专题研究。加强舆情调度处理，持续推进新建项目“邻避”风险防范化解。

四是加强事中事后监管。组织开展年度环评与排污许可监管调研。实施“定期调度+不定期抽查”，指导各地推进规划环评跟踪监管。加强川藏铁路生态环境监管。推动环评造假入刑等典型案例加快查办。推进《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》修订，提升信用监管效力。按季度开展项目环评文件复核、排污许可证质量复核和环评异常从业预警，持续提升智能查重能力水平。推动建立环评工程师从业信息共享机制。推进规划环评文件复核。