程维嘉

近日，北京市水务局、北京市交通委、北京市经信局等部门先后修订印发了各自部门的空气重污染应急分预案，对部门分管领域空气重污染应急工作做出了系统详细的部署安排。可以预见的是，除了上述部门，北京市各部门的空气重污染应急分预案还将陆续制定发布。

此前，北京市人民政府修订印发了《北京市空气重污染应急预案（2023年修订）》，明确提出北京市市级空气重污染应急预案中包括市有关部门和单位制定的应急分预案或实施方案，对12个职能部门提出了编制本部门应急分预案的职责要求。

当前恰逢秋冬季重污染天气易发、频发期，有效应对重污染天气亟须更加精细化的分部门应急预案加以支持。在编制空气重污染应急总预案的基础上，进一步编制各部门分预案，体现了精准治污的理念和协同治理的思路，将有效推动空气重污染应急工作走深走实。

对于各领域而言，各系统各行业有自身的特点和工作体系。把重污染天气应急预案做得更具体、更有针对性，在责任落实的时候就更具有可操作性，有利于进一步完善空气重污染应急工作机制、提高大气污染防治精细化管理水平、切实减少污染物排放。各部门提前制修订扎实的预案，将功夫下在平时，一旦重污染天气形成，就能及时抓住污染防治的主动权，采取差异化的减排措施，有的放矢、有条不紊地开展应急工作。这样既能提高工作效能，又可避免在重污染天气期间“一刀切”式地紧急停工、停业、停产，各部门工作的完成情况也得以追溯、核查、评估。

对于各地来说，通过精细化的部门分预案明确责任分工，有利于各部门各司其职、密切配合，共同做好重污染天气应急处置工作。大气污染防治工作和其他方面的污染防治工作一样，不是生态环境部门一家之责，需要统筹各方力量、齐抓共管。重污染天气的形成受多重因素影响，也影响着社会生产生活的各个方面，自然也要靠多方力量共同应对。不同部门分管的不同行业领域，很多涉及当地的重点排污单位或支柱产业。各部门对预案的重视程度、落实情况，都直接影响着重污染天气应急工作的成效。因此，不仅生态环境部门要做好应急响应，各有关部门作为环境中的一分子，也应以主人翁的态度做好预案、执行预案，才能合力将空气污染程度及其对群众生产生活的影响降到最低。

大气污染防治攻坚如今已进入深水区，大幅减排的空间缩窄。要更进一步挖掘减排潜力，需要精细化的思路和手段。笔者查阅资料发现，不只是北京，不少地方也在空气重污染总体应急预案的基础上，对制定发布分部门、分领域、分行业的分预案、专项预案、保障预案、实施方案等精细化的预案作出要求。例如，山东省重污染天气应急预案体系中包含了省有关部门专项实施方案，对6部门要求编制应急响应专项实施方案。河南省重污染天气应急预案中提出，各省辖市重污染天气应急预案应包含本级政府相关部门实施方案和相关企业、单位的应急管控方案。

制定各类精细化的空气重污染应急预案不算是一项创新举措，但仍须在落实上下功夫。今年秋冬季，空气质量改善形势仍然严峻，大气污染防治工作依旧任重道远。各地各部门必须高度重视、提前谋划，通过对预案扎实有效、不打折扣的落实，更加精准、科学地促进重污染过程“削峰降速”，合力打好重污染天气消除攻坚战。