◆刘茂林

全市重点单位传输率和即时率达99.7%，全省排名第一；立案查处环境违法案件154件，处罚金额1599.38万元；荣获全省“天工杯”生态环境执法职工职业技能竞赛集体二等奖……2023年，江西省吉安市生态环境保护综合执法能力建设成绩亮眼，可圈可点。

一年来，吉安市生态环境局聚焦生态环境保护综合执法能力提升，打好技能训练、交叉检查、依法惩治“组合拳”，形成打击环境违法行为的强大合力，以法治之力守护绿水青山，筑牢生态环境安全屏障。

打造实操实训基地

走进吉安生益电子有限公司，干净整洁，生产有序，工人们忙而不乱。“这是吉安市首批执法实操实训基地，还被江西省生态环境厅选为执法实操实训基地。”吉安市生态环境保护综合执法支队副支队长谭励介绍。

针对执法人员不会查的问题，吉安市生态环境局结合常态化执法大练兵，开展执法实操实训基地建设，打造执法“孵化基地”，不断提升执法人员发现问题、解决问题的能力。

“我们从贴近执法实战、满足个性需求出发，遴选一批具有行业代表性、治理工艺先进、环保设施完善、环境管理严格且近年没有受过行政处罚的诚信企业，作为执法实操实训基地。”谭励说。

为让执法人员能沉下去、学得进，吉安市生态环境局有计划、分批次组织执法人员到执法实操实训基地脱产学习，与企业人员同吃、同住、同作业，一同钻研治污防污技能。

相互置换身份，执法人员入企跟班学习，企业人员讲解治污防污方法技巧。“我们学到了很多书本上学不到的污染防治知识，系统了解企业的工艺流程、产污环节、治污工艺。”参训人员王淑娟说。

与王淑娟有同样感受的，还有吉安生益电子有限公司环保技术员胡伟伟：“通过‘沉浸式’体验，执法人员从监管角度，提出不少合理化建议，帮助企业消除环境风险隐患，推动企业高质量发展。”

2023年，吉安市生态环境局新增执法实操实训基地两个，先后有160余人（次）执法人员接受培训，实现了教与学深度融合，有效破解了执法能力建设难题。

开展交叉执法检查

脱硫塔废气排口3个检测频次的二氧化硫排放浓度分别为235毫克/立方米、414毫克/立方米、294毫克/立方米，平均值为314毫克/立方米，超排放浓度限值1.09倍……2023年7月，井冈山生态环境局交叉执法检查组在万安县某砖厂开展交叉执法检查时发现了上述违法线索，遂将线索移交给当地处理。

2023年，吉安市生态环境局按计划开展县级以上集中式饮用水水源地环境保护措施落实情况和排污企业监测报告弄虚作假、污染物治理设施不正常运行、超标排污专项执法检查，全市14个检查组进行交叉执法检查。

“开展交叉执法检查，既有利于执法人员交流经验、取长补短，又有利于促进执法公平公正，提高执法质效。”吉安市生态环境局党组成员、二级调研员张勇平表示，这一举措还有效避免了多头执法、重复执法现象，实现进一次门、查多项事，减轻企业和基层负担。

向内深挖细查问题线索的同时，敞开门接受上级“体检”。吉安市生态环境局积极配合江西省生态环境厅开展全省蓝天碧水净土保卫战、自动监控、第三方环保服务机构弄虚作假等专项交叉执法检查。

2023年，全市共出动执法人员100余人（次），累计检查企业400余家，发现问题2680个。截至目前，已完成问题整改2448个，立案查处52件。

深化专案查办机制

2023年9月4日，万安县人民法院敲响环境资源审判“第一槌”，公开审理一起提炼“环保油”非法处置危险废物污染环境案件，依法判处被告人郭某拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金1万元；判处被告人肖某有期徒刑六个月，并处罚金5000元。

这是吉安市2023年深入开展“两打”行动的一个缩影。吉安市生态环境局联合公安、检察等部门开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，共查办环境违法案件21件，其中涉嫌环境污染犯罪案6件，新干某养殖场自动监测数据弄虚作假案、吉安县黄某涉嫌非法贮存转运危险废物案被江西省生态环境厅列为典型案例并公开发布。

此外，吉安市生态环境局深化重大复杂案件专案查办机制，聚焦群众反映强烈、社会关注度高的问题线索；涉及公民生命健康安全等重大公共利益的问题线索；跨区域、流域或管辖权存在争议的问题线索；上级部门督办、指派、交办的重大复杂问题线索；相关职能部门移送的重大复杂问题线索；案情复杂疑难，调查取证难度较大，涉及新类型、新领域，有较大影响力的问题线索；领导重要批示、影响恶劣、后果严重的生态环境违法问题线索；其他需纳入专案查办的情形等8类问题线索，实行专案查办。

据统计，2023年，全市共专案查办环境违法案件8起，移送公安行政拘留案1件，累计处罚金额268万元。

2024年，吉安市生态环境局将加大“两打”力度，从严从重查处超标排放、自动监控弄虚作假等环境违法行为，倒逼企业落实环保主体责任，以高质量法治建设推动生态环境高水平保护。