◆本报记者薛丽萍

作为长三角龙头城市，上海的城市精细化管理水平处于全国前列。但现实中，上海一些地方林地损毁仍然多发，不仅未做到像“绣花”一样精细，部分林地管理还存在“放任自流”现象。

2024年5月，中央第一生态环境保护督察组督察上海市发现，上海市林地保护工作存在短板漏洞，非法毁林问题突出。督察组抽查宝山、闵行两区29处林地，发现21处存在非法毁林问题，2020年以来共毁坏公益林面积达757亩。

公益林占补平衡层层外包，补林补进自家“口袋”

近年来，崇明岛提出了创建世界级生态岛的目标。

上海东平国家森林公园位于崇明岛中北部，是华东地区最大的平原人造森林，其对崇明岛生态保护的重要性不言而喻。

2020年，上海泰华培训中心有限公司（以下简称泰华公司）建设宝岛（衡山）酒店占用东平国家森林公园10.3亩公益林林地。

林地是国家重要的自然资源和战略资源。为确保全国林地资源动态平衡、适度增长，守住林地红线，占用林地必须“占一补一、占补平衡”，即林地必须占多少补多少。

然而，在应当补种区域现场，记者一棵树也没有看到。该补的林木去哪儿了？有关人员一直强调“种错了，种在隔壁地了”。

真的种错了吗？在督察组成员不断追查下，真相浮出水面。原来，泰华公司作为补种林地的直接责任主体，将补种工作对外委托，历经多次外包后，补种任务落到了上海逢春苗圃的头上。进一步调阅卫星影像后，督察组成员发现，实际补种的区域原本就是林地。

茂密森林中如何再种10.3亩公益林？进一步调查发现，泰华公司的委托合同中，仅苗木费一项就超过66.4万元。层层外包下，最终拿到项目的上海逢春苗圃包含苗木、种植、养护等多项工作的总造价仅为36万元。

之后，上海逢春苗圃动起了“歪脑筋”，擅自改变还林地块，违规砍伐自营商品林地的树木，将补种公益林的树木种在自营商品林地上，还在应当补种公益林的区域种起了水稻。10.3亩的公益林就这样消失了。

泰华公司外包补种工作后，从未来现场验收过。2021年，崇明区和上海市两级绿化市容局先后两次对林地占补平衡落实情况进行核查，均未发现这一问题，直到督察组不停追查才真相大白。

林地保护向“钱”看，公益林不再公益

2024年4月19日，督察组在竖有“宝山区罗泾镇生态公益林管护示范区”标识牌的区域用无人机巡查，发现公益林大面积被损毁，林地上存在数块巨大的方正“伤疤”。

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