◆刘家伟

面对今春极其不利的气象、地理等客观因素，吉林省吉林市生态环境局桦甸分局（以下简称桦甸分局）多措并举，强化巡查监管，持续推进秸秆禁烧工作并取得阶段性成果。

完善机制统筹各方

确保组织协调到位

桦甸市位于吉林市东南部长白山余脉，全市耕地面积193.38万亩。每年春秋两季的秸秆焚烧窗口期，整个城市空气污染严重。

2021年秋季，吉林省委、省政府出台了全域全时段秸秆禁烧的政策，桦甸分局切实发挥好统筹秸秆全域禁烧的牵头责任，制定了秸秆全域禁烧实施方案，明确了全域禁烧管控要求、重点任务和部门职责，进一步夯实秸秆禁烧疏堵结合的工作措施。

建立完善考核机制，将秸秆禁烧工作纳入乡镇（街）领导班子年度绩效、镇域经济发展目标年度考核，明确出现违规火点的乡镇（街）不参与年度评优考核。

健全网格化监管包保机制，明确各级网格长职责，实行“市（县）、乡、村、屯”4级禁烧包保责任制，全市乡镇（街）划定秸秆禁烧监管网格1049个，落实各级包保领导249人，全时段落实包保工作任务。

建立精准问责机制，严格落实秸秆禁烧责任追究办法，市纪委全程监督、全程跟踪，掌握各乡镇街、各部门工作落实情况；针对违规火点，按照“3个区分开来”第一时间精准追责问责，起到警示提醒作用。2024年春季，针对非计划烧除违规火点，追责问责党员领导干部及村社组织成员52人，有力督促了责任落实。

突出重点协同联动

确保巡查监管到位

为强化监管，桦甸分局制定全市春季秸秆禁烧巡查工作方案，突出公路、铁路两侧一公里范围内以及保护性耕作等还田地块的管理，严禁以焚烧方式处置残茬。

强化跨部门协同联动，明确任务分工。市委、市政府督察室和生态环境、农业、林业、交通等部门分别组织巡查督察组，在全市范围内开展专项巡查督察；公安部门对露天焚烧秸秆行为依法予以行政处罚；各乡镇、永吉街道也联合属地林业管理机构建立了巡查队伍，强化夜间巡查检查。

严格落实监管巡查。桦甸分局积极履行禁烧监管职责，制定现场巡查排班表、巡查路线图、视频监控24小时值班表，明确巡查分区分时段要求。车上路、人下田，全局所有人员均排班参与巡查工作。2024年3月—4月，夜间巡查出动人员469人（次），车辆210车（次）。

提高巡查效率。桦甸分局充分发挥人防、技防优势，运用视频监控、智能APP系统调查秸秆离田进度和违规火点，实现了第一时间发现火情、第一时间处置到位、火点控制“打早打小”的目标。定期将违规火点推送纪委监委，督促乡镇（街）落实管控工作。

改进工作方式。桦甸分局积极落实牵头责任，用好用活“秸秆禁烧工作群”，确保信息高效准确传达，及时在群内发布涉及秸秆禁烧和离田工作的信息，提醒、督促乡镇（街）加快秸秆离田，落实计划烧除指令，推动属地落实工作责任。

加强宣传营造氛围

确保思想引领到位

为提高农民思想认识，桦甸分局会同桦甸融媒体中心制作《禁烧通告》及秸秆禁烧与综合利用宣传漫画，并在广播、电视、网络等平台发布。仅今年前4个月，各乡镇所有村屯布置悬挂标语条幅1200余幅，发放宣传单32000多份，与农户签订禁烧承诺书5.1万余份。各乡镇广泛宣传先进做法，常山镇党委政府推广秸秆还田保护性耕作工作做法在“学习强国”刊发，融媒体中心制作视频宣传片两个。多形式、全方位、立体式的宣传，推动秸秆禁烧政策家喻户晓，持续营造了“不能烧、不想烧”的浓厚氛围。

经相关部门的不懈努力，桦甸市空气质量保障取得了可喜成绩，2021年—2023年优良天数比率分别为94％、94.5％、91.2％（未扣除当年沙尘天气影响），PM2.5浓度分别为30微克/立方米、26微克/立方米、28微克/立方米，均达到国家二级标准。