◆郑兴春

　　近日，江苏省宿迁市生态环境局、宿迁环境监测中心针对区县污染源监测一定程度上存在执法“有需求”，而基层监测机构“无能力”的问题，联合印发了《关于“测管联动”开展污染源监测工作的通知》。

　　所谓“测管联动”，是指驻市环境监测中心统筹组织区县环境监测机构，结合执法检查开展污染源监测，对污染源监测具体工作进行帮扶指导，以切实提升基层环境监测机构业务能力，确保污染源监测数据“真、准、全、快、新”。

　　生态环境监测包括生态环境质量监测和污染源监测。省以下生态环境监测监察垂直管理改革后，省级生态环境部门驻市环境监测中心职能以环境质量监测为主，区县环境监测机构职能以污染源监测为主。

　　污染源监测数据是生态环境执法部门开展执法监管工作的重要依据。2023年，生态环境部办公厅印发的《关于进一步加强固定污染源监测监督管理的通知》明确，污染源监测是支撑生态环境执法工作的重要手段，是生态环境执法工作的重要组成部分。区县环境监测机构要以服务生态环境执法为导向，加强与执法部门的联动，以提高打击违法排污行为实效。

　　然而，笔者调研发现部分区县环境监测机构受限于人手不足、能力不够、装备不全等因素，并不具备有效开展污染源监测的能力，生态环境执法部门污染源监测多以购买第三方服务为主，而这种污染源监测方式存在一定的问题。如近年来，多地生态环境执法部门在检查中发现，部分第三方环境监测机构与企业形成利益捆绑，在监测数据上合谋造假。

　　与区县环境监测机构不同，省级生态环境部门驻市环境监测中心依托省级人才、设备、实验室等优势，监测能力较强。如云南省驻昆明监测中心2021年垂管上划以来，由2020年末155个项目监测资质扩充至441个项目监测资质。因此，各地应充分发挥驻市环境监测中心的带动示范效应，使其在提升和带动区县生态环境监测机构能力上持续发力，促使购买第三方服务的污染源监测业务回流。

　　2020年3月，生态环境部印发《关于推进生态环境监测体系与监测能力现代化的若干意见》，鼓励省、市两级环境监测机构立足现有基础，优化整合监测资源，统筹任务需求，形成各有侧重、优势互补、兼具特色的监测布局，全面提高监测效能。而江苏省宿迁市“测管联动”机制就是优化整合监测资源、统筹任务需求的一次有益尝试，这种机制为提升区县环境监测机构监测技术能力打下了良好基础。

　　再比如，江西省近年来着力通过省生态环境监测中心及11个驻市分中心构建起监测能力支撑体系，引领全省91家区县环境监测机构发展。2024年江西省区县环境监测机构出具监测报告1.4万份，较2022年增长7.3倍，同时购买第三方服务监测业务显著回流，2025年同期购买第三方服务较2022年下降71.89%。

　　总之，“测管联动”机制能够有效提升污染源监测数据质量，值得各地生态环境部门借鉴和推广。