本报讯　《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》（以下简称《条例》）自今年9月1日起施行。云南省人民政府新闻办公室近日召开新闻发布会，介绍和解读《条例》有关情况。

　　云南省司法厅党委委员、副厅长胡江天介绍，《条例》作为全国首个专门规范湖泊入湖河道保护的地方性法规，其创新性的制度设计及特点主要体现在6方面。

　　一是管控范围更精准。针对全省高原湖泊入湖河道复杂性，摒弃“一刀切”划定标准，明确入湖河道实行名录管理制度，授权州（市）人民政府组织划定入湖河道管控范围，并规定了3项基本要求，确保划定范围符合湖泊保护实际需要，且不降低保护要求。

　　二是治理措施更系统。将“三治一改善”（治污水、治农业面源污染、治垃圾、改善水生态）的治湖思路上升为地方性法规。

　　三是管控措施更聚焦。如第14条要求建（构）筑物管控从严，要求对管控范围内影响水质和生态的建（构）筑物逐步退出，并禁止开展与保护无关的建设活动。第18条要求水资源管控从严，要求严格落实取水许可、总量控制和定额管理制度，加强取用水监测计量体系建设，严格管控新增用水，鼓励新增用水需求通过水权交易等市场机制解决。第21条要求涉河项目审批从严。

　　四是写入风险管控条文。坚持问题导向，加强对薄弱环节和易发问题的安全风险管理。明确规定将入湖河道沿岸垃圾填埋场、加油站、矿山、尾矿库、危险废物处置场、化工园区和化工项目等重点风险隐患纳入管控。从源头上防范化解对河道污染的风险，管控内容更广，超越传统河道管理范畴。

　　五是对生态补偿作出规定。充分吸纳滇池流域生态保护补偿多年实践成果，不仅对财政纵向补偿与地区间横向补偿作出规定，还从培育市场主体，利用市场机制补偿作出规定。鼓励提炼生态保护补偿有效做法、稳定生态保护补偿各方利益关系、明确各级政府和其他相关方生态保护补偿责任。

　　六是构建全民共治格局。在制度保障方面赋权明责，畅通公众监督渠道，同时强化公众参与，以促进长效治理。如推行基层自治契约治理，引导村（居）委会将河道保护纳入村规民约，建立村民共治网格；实现志愿组织全域覆盖，鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者开展相关宣传活动；强化专业力量技术赋能，鼓励和支持企业、高校、科研机构以及其他单位和个人开展相关科学研究和技术创新，推动治理能力提升。蒋朝晖