◆周千荷　林佳丽　谢怡　旷志颖

　　建设美丽中国先行区是全面推进美丽中国建设的重要抓手，是构建美丽中国建设新格局的关键支撑。“十五五”时期是美丽中国建设承上启下的关键时期，《关于全面推进美丽中国建设的意见》《关于建设美丽中国先行区的实施意见》等一系列文件陆续出台，明确提出紧扣区域协调发展战略，支持重大战略区域、省份和城市分级分类、有序推进美丽中国先行区建设。

　　川渝地区肩负着国家西部大开发、成渝地区双城经济圈建设及生态安全先行保障的重要使命，联合开展美丽中国先行区建设，是践行习近平总书记关于区域协调发展战略重要论述的具体实践。面对美丽中国先行区建设、绿色发展高地打造、双城经济圈能级提升的政策叠加机遇，川渝两地可以通过明确目标任务、统筹“美丽系列”建设等举措，为人与自然和谐共生的美丽中国建设探索可复制的经验模式，其跨省域实践路径也将为西部地区生态环境协同治理提供重要借鉴。

　　助力川渝打造更具竞争力的绿色增长极。立足两地美丽中国先行区建设，研究制定碳达峰目标、路线图及实施方案，共建重庆高新区低碳科技产业园、广阳湾绿色低碳科创中心、成都碳中和产业生态圈，并以川渝高竹新区等为试点，探索跨区域零碳发展模式。聚焦重点发展轴，共建“成渝氢走廊”，布局光伏、动力电池及新能源汽车、节能环保等绿色产业集群，建设国家绿色产业示范基地。发挥清洁能源优势，统筹消纳与外送，共建世界级优质清洁能源基地，推进交通运输领域绿色低碳转型。健全绿色消费协同激励机制，完善产品认证互认、补贴联动等政策，培育绿色消费场景，联合开展绿色低碳主题活动，倡导简约适度的生活理念。

　　打造川渝环境协同治理新典范。健全大气污染联防联控机制，科学制定质量改善目标与减排路径，压实责任清单并动态监测评估。聚焦长江、嘉陵江等重点跨界流域，深化工业园区、畜禽养殖等污染源源头管控，强化化工企业污染防治与小流域农业面源治理，协同开展水质联合监测，推进任市河等跨界美丽河湖建设。加快土壤污染协同治理，整合多要素数据，开展重点监管单位隐患排查与监测，优化土壤环境监测网络。深化“无废城市”共建，提升垃圾分类资源化利用水平，完善固废回收网络，探索“无废细胞”地方标准，开展危险废物跨省转移审批备案试点。

　　筑牢川渝安全韧性生态屏障。强化三峡库区、岷山—邛崃山—凉山等国家重点生态功能区保护，以“六江”廊道生态原真性保护为核心，推进山水林田湖草沙一体化治理，严控长江岸线开发强度，在遂潼、万达开等毗邻区域实施跨区域生态工程，推广“小微湿地+”模式，开展大规模国土绿化行动。高水平共建大熊猫国家公园，打通栖息地“断点”。加强荷叶铁线蕨、长江鲟等珍稀物种保护，建立监测网络与种质资源库；共建长江上游珍稀特有鱼类保护区，实施水库群联合生态调度，强化外来入侵物种防控。

　　树立川渝智慧高效协作标杆。强化生态环境分区管控，衔接国土空间规划，协同开展自然保护地生态监管，推动成渝双核及周边区县差异化发展。深化资源环境权益配置市场化改革，共建交易平台矩阵，升级西部环境权益交易中心，探索排污权、碳排放权等跨省交易机制，依托林权交易平台发展林业碳汇经济，创新“森林碳汇+”融合模式。完善多元化生态补偿机制，将水生态综合指标纳入考核，探索森林碳汇、生物多样性保护专项补偿。健全智慧化执法监管体系，统一区域生态环境标准与执法制度，成立川渝联合工作组，推行环境联合执法“一案双查”，构建全链条监管闭环。

　　共建共享美丽中国巴蜀样板。推进重庆、成都两大超大城市治理现代化，深化公园城市、现代化人民城市建设，强化“两翼”联动与川南渝西融合发展，优化城市规模结构，做强秦巴山区等周边中小城市支点。构建韧性城镇空间，完善“十五分钟生活圈”配置，增建社区绿地与口袋公园，推动基础设施绿色化改造。打造全国城市群生态建设标杆，推动川南渝西试验区、川渝高竹新区等形成差异化示范样板。借鉴“千万工程”经验，分类推进乡村振兴，打造粮经复合、生态文旅、高效农业等特色片区，推广大安合作园区模式，共建区域公共品牌。

　　作者单位：四川省环境政策研究与规划院（长江黄河上游生态屏障建设研究智库）