江苏宿迁推动非现场执法提质增效
◆吴雷雷
江苏省宿迁市生态环境局以“书记项目”为重要抓手，大力推动实施“非现场执法”党员先锋队伍培育工程。“书记项目”作为一种由党组织书记牵头、聚焦破解突出难题的党建工作机制，其深入实施有力推动了宿迁非现场执法工作的提质增效。
强化思想铸魂，锚定攻坚方向
凝聚思想共识。宿迁市生态环境局通过党组理论学习中心组学习、专题研讨等形式，引导全体党员干部深刻认识非现场执法在提升监管效能、优化营商环境中的重要意义，切实增强推进“书记项目”的政治自觉和行动自觉。
构建保障体系。成立由局主要领导任组长的“书记项目”推进领导小组，下设工作专班，明确责任分工，及时研究解决项目推进中遇到的困难和问题。同时，将“书记项目”纳入党组织述职评议的重要内容，强化督导考核，定期召开推进会和调度会，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
细化目标任务。党组班子成员带头深入执法一线开展调研，广泛听取意见建议，找准推进过程中存在的薄弱环节，进一步明确攻坚重点和具体措施，确保项目高质量实施。
建强先锋队伍，锻造过硬铁军
宿迁市生态环境局高度重视“书记项目”推进实施，选拔政治素质硬、业务能力强的党员骨干组建“非现场执法党员先锋队”，通过理论授课、模拟操作、案例分析、岗位练兵等多种形式，有效提升队员非现场执法的实战能力。
将非现场执法工作成效纳入党员干部年度考核和评先评优重要内容，对在执法创新、效能提升等方面表现突出的党员给予表彰奖励，营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围。同时，加强执法队伍纪律作风建设，通过廉政教育、案例警示等方式，引导党员干部严守执法纪律和廉洁底线。
聚焦实效导向，提升执法效能
宿迁市生态环境局坚持多措并举、多管齐下，推动非现场执法从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。印发《宿迁市生态环境规范涉企执法检查指引（试行）》，从执法认知、执法来源、执法准备、执法入企、执法检查、执法处置、执法监督七个维度对执法检查作出明确规范。
印发《宿迁市生态环境执法优化营商环境“六条”措施》，严格执行《宿迁市生态环境不予行政处罚清单》规定，优化“轻罚减损”原则，确保“类案同罚”，避免“过罚不当”。
面向企业线上线下发布《宿迁市生态环境涉企行政执法满意度及企业需求调查问卷》，面向执法人员开展执法人员心态与履职情况调查，向企业传递“我们真心倾听、持续改进、全力服务”的诚意，向执法人员传递“理解顾虑、重视困难、致力保障”的关怀，努力实现安心守法与规范执法“双向奔赴”。
作者单位：江苏省宿迁市生态环境局机关党委
安徽宣城助力营商环境持续优化
◆周明助
安徽省宣城市生态环境局创新实施“‘无感’执法+‘有感’服务助力营商环境向‘优’而进”2025年基层党建“书记项目”，以党建引领执法理念革新、服务模式创新、监管效能提升。
“书记项目”实施以来，入企检查频次降低50%，非现场执法占比提升至70%，提前化解生态环境风险，执法温度与力度并重，实现“无感监管”与“精准执法”有机统一，营商环境持续优化，企业满意度达95%以上。
“党建+无感差异监管”，打好精准执法组合拳。宣城市生态环境局坚持以党建引领监管机制改革，实现“监管不扰企、执法有力度”。建立党员牵头的正面清单动态管理机制，将67家信用良好、合规经营的企业纳入清单，优先采用非现场检查方式，实现“无感监管”。推行“综合查一次”改革，由党组统筹整合执法、业务部门检查事项，建立跨科室联合检查机制，减少重复检查对企业生产的干扰，实现“一次入企、全面体检”。
“党建+无感数智赋能”，构建智慧监管新格局。发挥党组织统筹协调作用，推动监管手段数字化转型，整合无人机巡查、在线监控等信息化手段，对企业污染治理设施启停情况24小时不间断远程监控，从“主动上门查”转变为“数据触发查”，既减少了对企业经营的干扰，又提升了执法精准度，入企频次下降50%。设置党员责任岗负责告警处置，累计向266家企业发送异常提醒短信6898条，远程指导企业整改隐患，精准降低违法风险。
“党建+有感靠前服务”，当好项目落地护航者。以党支部为单位组建党员服务先锋队，将党建服务贯穿企业发展全周期。出台《关于做好建设项目全流程靠前服务的若干措施》，整合指标保障、审批提速、提示帮扶等8项服务举措，并同步建立服务监测机制，规范第三方环保管家服务，提升园区环境服务水平，及时办理企业反映的环境保护问题并回应企业诉求，从源头减少企业程序性违法。建立“党员联企”机制，组织党员干部深度参与招商线索会商、项目可研审查、政商恳谈等活动，为重点项目环评审批提供定制化服务。
“党建+有感普法赋能”，激活企业守法内驱力。发挥党员先锋模范作用，构建“三维度”普法服务体系。成立由党员业务骨干组成的宣讲团，从遵纪守法、营商环境、企业关切3个层面精准送法。开展“送法入企”专项行动，围绕危险废物管理、排污许可证后监管等重点内容，组织专题培训8场，覆盖企业400余家。通过政策解读、案例剖析、互动答疑等方式，推动生态环境保护法治理念深入人心，构建“企业自主守法、社会共同监督”的良好生态。
作者单位：安徽省宣城市生态环境局
发挥“书记项目”的强劲牵引作用
◆李莹
近年来，各地积极创新工作机制，以“书记项目”为牵引，推动党建工作与业务实践深度融合，在生态环境治理、提升监管效能、服务企业发展等方面取得显著成效。江苏宿迁与安徽宣城等地的实践就是有力的证明。
“书记项目”之所以能取得很好的效果，是因为它能够将党建工作的政治优势、组织优势，切实转化为环境治理效能。这一方面体现在其鲜明的“导向性”上。“书记项目”往往紧扣中心工作，直指当前最突出的痛点难点问题，将核心治理任务直接转化为党组织的攻坚课题，确保了党建工作与业务目标同频共振，从根本上避免了“两张皮”现象。另一方面，“书记项目”具有强大的“统筹力”。“书记项目”由党组织书记亲自牵头、高位推动，有效打破了部门壁垒，整合了执法、监测、审批等多方资源，形成了攻坚合力。此外，作为“一把手”工程，“书记项目”更能突破常规、推动机制创新，成为改革的重要试验田。
在实践中，除了像江苏宿迁、安徽宣城等地这样，以“书记项目”推动管理方式的革新，“书记项目”还成为一些地方破解环境污染疑难问题的重要抓手。例如，在深圳罗湖，面对大气治理的严峻形势，深圳市生态环境局罗湖管理局党组书记主动揭榜挂帅，将扬尘污染长效管控列为“书记项目”“微克必争”，有力推动了空气质量稳步提升。在江苏无锡，围绕太湖治理的“硬骨头”，宜兴生态环境局各党支部书记领办攻坚项目，通过精准立项、过程管控、整合资源，为太湖治理交上了令人满意的答卷。这些案例都共同彰显了“书记抓、抓书记”机制超强的行动力与执行力。
可见，“书记项目”绝非一个简单的标签，而是一项以党建引领破解治理难题的有力举措。它通过“头雁”效应压实责任、激励创新等，为生态环境领域实现“监管有效率、服务有温度、发展有保障”提供了可复制的经验。
新的一年，各地在部署党建工作时，不妨借鉴这一有效做法，坚持目标导向和问题导向，聚焦事业发展的首要任务、深化改革的痛点难点问题确定几个“书记项目”。发挥书记“火车头”的强劲牵引作用，带动党建工作整体向前，并以党建红色引擎，为提升生态环境治理效能注入持续动力。