◆何闪闪　陈惠勇

　土壤污染状况调查是建设用地开发的必经环节。传统管理模式存在“被动应对、临时突击”的痛点——地块开发部门提出申请后，需逐个开展土壤调查，耗时长达1月—2月，易导致优质项目流失。

　　为破解建设用地土壤环境管理滞后难题，广东省东莞市生态环境局洪梅分局（以下简称洪梅分局）创新建立“风险研判前置+分级管控”机制，对2025年计划开发的16宗地块提前开展土壤污染潜在风险研判，科学分类管理，建立“土壤体检档案”。目前，洪梅镇已完成年度计划开发利用地块风险等级划分，其中10宗低风险地块已具备快速开发条件。

　　提前布局，为计划开发地块建立档案数据库

　　土壤污染状况调查、修复是实施污染地块再利用的前置要求。然而，调查修复环节多、耗时长，对城市更新改造、土地供应、项目建设进度存在一定程度制约。

　　如何能加快土壤污染调查的效率，加快土地利用？

　　洪梅分局局长陈运红介绍了来自洪梅的答案——“我们变末端把关为前端服务，主动对接相关职能部门，将土壤风险研判嵌入土地收储规划阶段。”

　　洪梅分局提前布局，主动对接洪梅镇规划管理所、投资促进中心、工程建设中心等开发主责部门，通过资料调阅、现场踏勘，形成2025年计划开发地块清单。

　　这份清单涉及5个村（社区）的16宗地块，每宗地块又分别建立“一地块一档案”数据库，形成土壤污染风险预警地图。

　　差异化治理，高风险地块可缩短开发周期60天

　　洪梅分局还创新建立“三色预警”机制，经系统研判，将已完成土壤调查的6宗地块及4宗无污染史的“净土”划为低风险地块，3宗未备案地块列为中风险地块，3宗涉及重点行业遗留用地纳入高风险地块。

　　针对不同风险等级地块，洪梅分局制定了差异化治理方案。

　　对低风险地块，督促地块开发主责部门加强土壤环境管理，避免土壤污染事件发生，并直接纳入“即用即取”资源库，企业签约后可直接调用备案数据。

　　对中风险地块实施“边调查边优化”动态管理，安排专职人员对接第三方机构和市生态环境局，加快备案流程。

　　对高风险地块建立“开发+治污”协同机制，启动专项攻坚，提前开展调查、风险评估、修复治理等。

　　“特别是3宗高风险地块，我们已发函给相关开发主责部门，建议同步提前启动土壤调查，避免‘临门一脚’卡壳。”陈运红介绍，这一模式打破部门数据壁垒，实现土壤数据跨系统共享，高风险地块预计可缩短开发周期60天。

　　另外，如果地块暂无开发计划，则实行“定期体检+数据沉淀”管理，将新产生的土壤调查数据及时补充至资源库，助推项目落地开工。

　　洪梅镇规划管理所所长郑冲表示：“这种‘风险研判前置+分级管控’土壤调查机制，为我们的开发利用计划提供了保障，可有效避免因环境管理不当或介入滞后影响地块利用与项目引入推进。”

　　通过建立“清单动态更新—分级管控—成果复用”的全链条管理体系，洪梅镇已储备600亩质量优良的产业用地。

　　随着土壤污染风险预警地图持续完善，洪梅镇可开发用地的利用效率预计提升30%，为战略性新兴产业基地建设腾挪出更多优质空间。

　　图为执法人员对地块开展现场勘察。　东莞市生态环境局洪梅分局供图