◆刘茂林　陈昊颖

　　“入企检查，请先扫码。”近日，在江西省吉安市永新县工业园区的江西格林新材料有限公司大门前，企业负责人手指一块醒目的二维码标识牌，向两位环境执法人员示意。

　　企业负责人提到的“码”，便是永新县去年8月推出的“亲清码”数智执法监督应用平台。如今，它已成为规范永新县涉企执法的重要工具。

　　搭建平台

　　执法实现“一网监督”

　　过去，涉企执法存在个别过度执法、选择性执法、以罚代管等不规范问题。为解决这些问题，永新县创新推行“亲清码”数智执法监督，搭建跨部门、多场景的“亲清码”数智执法监督应用平台。平台构建了“执法人员扫码备案、企业人员用码评价、监督部门查码溯源”的涉企执法“一码监督”工作体系，确保涉企执法精准高效，助力构建“亲清”政企关系。

　　“这一举措不仅简化了执法流程，提高了执法效率，还在执法人员与企业之间架起了一座‘亲’‘清’的桥梁。”永新生态环境局党组书记、局长龙怡华介绍，借助“亲清码”优势，实现了对涉企行政执法检查全要素、全过程的监督。

　　作为行政执法单位之一，永新生态环境局积极融入“亲清码”数智执法监督应用平台，实现全员、全领域、全过程覆盖。永新生态环境保护综合执法大队副大队长王军介绍：“截至目前，平台已归集纳税经营主体7818家，共享数据类型12个，实现‘一网监督’。”

　　规范流程

　　让企业有底气说“不”

　　在具体实践中，如何高效运用“亲清码”进行执法？王军详细阐述了执法的三大步骤，从根本上杜绝涉企执法不规范问题，保障行政执法的公平、公正与透明。

　　一是执法发起“全备案”。入企执法前，执法人员需通过“亲清码”进行登记备案，明确执法类型、执法人数、执法事项等内容。只有完成线上备案，执法人员才能进入企业执法。若执法人员无法出示备案绿码，企业有权拒绝其入企执法，这有效减少了随意执法、无证执法等现象。

　　二是执法过程“全留痕”。将监督探头延伸至执法现场，对涉企执法行为进行全程电子记录。这样能及时发现、解决和有效预防行政执法中不严格、不规范、不公正等问题，实现对涉企行政执法行为的全程留痕与可追溯，确保全过程公正执法、全周期提升服务、全流程预警监督。

　　三是执法评价“全反馈”。全面打通执法检查与执法评议的双向渠道。入企执法结束后，执法人员通过现场提醒、平台提示等方式告知企业负责人，企业负责人可通过“赣服通”用户端或平台短信链接，对执法行为、廉洁履职等情况进行在线评议。对涉企过度执法、执法乱作为、政务服务效率低等问题，交由县纪委监委展开核查，及时督促整改，情节严重的予以追责问责。

　　“有了‘亲清码’，执法部门入企检查更规范了，频次更少了，让我们能将更多精力投入企业生产，谋划企业未来，也让我们有底气对涉企执法中的随意检查、重复检查等不规范问题说‘不’。”江西巨联新材料有限公司负责人尹东峰对“亲清码”赞不绝口。

　　无事不扰

　　切实减轻企业负担

　　采用“亲清码”执法后，现场执法频次明显减少，这是否会导致环境监管力度减弱、企业环境污染事件增加？对此，龙怡华表示：“恰恰相反，我们依托建成的现代化、立体化污染防控体系，推动行政执法更加全面、更加精准、更加深入，让‘企业办事无忧、政府无事不扰’落到实处。”

　　永新生态环境局综合利用大数据、人工智能等信息化手段，运用在线监测设备、无人机、VOCs走航、红外热成像仪、车载便携式恶臭分析仪等现代化设备，构建了“非现场监管+线上核查+必要时现场处置”的闭环执法流程，全力打造全周期闭环监管链条，做到无事不扰、有事必到，切实减轻企业负担。

　　此外，企业也加大了环保投入力度，筑牢污染防治体系。永新县工业园区投入资金3133万元，实施“一企一管”污水管网改造，安装远程自动切换阀门，实时在线监测污水流量、氨氮、总磷等指标。园区党工委委员、管委会副主任李伟云介绍：“一旦污水超标，阀门自动关闭并触发预警，可实现‘零时差’处置污染。”

　　亲而有度、清而有为，政企协同打造的“非现场”“不见面”行政执法模式，如今已成为永新县行政执法的新常态。去年以来，永新生态环境局通过在线监控平台，成功处理污染风险27个，有效减少现场执法检查32次，实现了企业减负与执法增效的“双赢”目标。