◆周海燕 尹建军
夏日的海南，正午阳光直射在海口骑楼老街的青石板上，地表温度突破38℃。然而，当行人踏入骑楼底层的连廊时，穿堂风扑面而来，瞬间将燥热驱散。58岁的海口市民王一明捧着一碗清补凉说：“以前夏天不敢出门，现在有了连廊，晒不着、淋不到。在连廊下面，比在家里吹空调还舒服。”
2024年《海南省“清凉城市”建设工作方案》出台以来，海口、三亚、儋州、澄迈4个试点市县已谋划20个“清凉”项目，其中11个计划年内完工。一场以“生态为基、民生为本、政企协同”的城市“降温”实践，正在海南全岛有序推进。
把“清凉”植入城市肌理
“以前在夏天，从三亚动车站到附近公交站短短一段路，走下来衣服都能湿透，现在有了风雨连廊，再也不怕晒了。”经常往返于三亚和海口的李晶晶，对三亚动车站站前广场的变化深有感触。
目前，三亚动车站站前广场提升改造项目正稳步推进，新建的风雨连廊等设施，能够为旅客遮挡烈日，改善出行体验。
三亚的“清凉行动”不止于此。海棠河水系综合治理工程已完成一期、二期全面建设，清澈的河水不仅美化了环境，更通过水体蒸发调节周边小气候。亚龙湾和海棠湾滨海酒店带绿道连通项目中，海棠湾约10公里绿道已完成，海防林改造、巡护步道、健康绿道、绿道驿站及休憩平台等配套设施也在逐步完善。
三亚的“清凉巧思”，是海南推动“清凉城市”建设的缩影。
在海口，友谊国贸城商圈的改造曾是个难题。这片日常客流规模可观的商圈，此前因建筑布局分散、露天通道占比高，每到夏季，客流便明显下滑。“我们参照骑楼的形态，在多栋建筑间搭建起二层连廊，底层加建步行道，还在连廊外侧安装太阳能遮阳板。”海口市龙华区住建局项目负责人指着连廊下方的休憩区介绍，经过改造，商圈夏季客流已显著回升。
从商业圈到生态地，借自然之势是海南“降温”的核心逻辑。在海口市江东新区南渡江河口右岸，施工机械正在修复驳岸湿地，原来的硬化堤岸被改造成阶梯式生态缓冲带，沿岸种植着芦苇、水松等本土植物。
项目现场负责人介绍，这里曾是垃圾堆放点，重构滨水生态后，水体蒸发搭配沿岸通风廊道可有效帮助区域降温。
在儋州，环新英湾新城则把“清凉”植入城市肌理。“我们在邻里中心周边增绿添水，建筑用节能设计，还配了城市通风系统，可以少耗能、少排碳。”环新英湾邻里中心项目工作人员介绍。在环湾通海大道提升改造现场，施工人员指着道路两侧说：“这边装了太阳能设施，还加了绿化带遮阴，市民健身的场地和配套设施也在完善。”
澄迈以老城为“清凉城市”试点切入点，构建“绿—水—风”协同生态系统，打造“2带—4廊—多网”生态冷源地网络，并在多领域推进“清凉行动”。其中，漓岛音乐节永久场地、老城科技新城产业园区文体基础设施及配套建设、内湾外海生态环境治理与特色文旅融合发展EOD项目均为重点申报的“清凉城市”试点项目。所有项目建成后，将让更多人在舒适环境中享受“清凉”成果。
找到适合的“降温工具箱”
“城市开发建设中，冷源不完善、风廊不顺畅等情况会形成‘热岛’城市组团，这是城市热环境优化工作的重点区域。”中规院（北京）规划设计有限公司海南分公司工程师陈晓伟指出。
在省自然资源和规划厅等单位牵头下，海南省成立专家组，坚持问题导向，研究制定“清凉城市”规划技术导则，指导解决城市热环境问题。
陈晓伟表示，海南建设“清凉城市”需结合自身实际，找到适合的“降温工具箱”。目前，海南已制定印发清凉城市规划技术导则，从国土空间总体规划和街区详细规划设计两大层面，针对生态冷源系统6个方面应用场景，提出24项措施、74个工具，为“清凉城市”建设提供技术支撑。
有了技术方案，如何落地是关键。在省自然资源和规划厅组织召开的“清凉城市”建设企业座谈会上，企业代表们积极表达投资意向并建言献策。
洋浦经济开发区管委会首席规划师林光明结合新加坡经验指出，“清凉城市”建设可走商业化路径，企业在商业区、景区等场景建设清凉设施，通过引入广告合作等多元商业模式提升空间使用效率与消费活力，具有较大经济价值潜力，同时建议政府推出体量较小的试点项目，降低参与门槛。
中源绿蓝低碳科技集团有限公司董事长吴友林提出，通过集中供冷与清洁能源结合、余电上网等商业化运营手段可有效保障企业收益，希望政府进一步明确政策规则，构建良好合作机制，企业将发挥专业技术与民营资本效率优势，深度参与项目建设。
政府部门则为“清凉城市”建设提供政策与要素保障。海南省自然资源和规划厅相关负责人表示，下一步将积极争取政策资金支持，围绕小项目开展政企协作试点，共同构建“政府搭台、企业唱戏、居民参与”的良性循环。
各试点市（县）也纷纷出台相关举措，如三亚加快推进《三亚市“清凉城市”规划建设技术导则》报批工作，计划在项目审批中用该导则进行验算。儋州建立每季度调度工作机制，全力做好要素保障。为落实“清凉城市”相关要求，澄迈在项目审批中落实通风廊道预留、连廊、遮阳设施配建等要求。
市民的“金点子”也在融入建设。在海口市丁村迈瀛城市更新项目现场，一张“清凉动线”设计图上，密密麻麻标注着居民的建议：“在连廊加座椅”，“增设直饮水”，“植物选遮阴好的榕树”等。“我们召开了3场居民听证会，原来的‘清凉商务动线’设计太窄，居民反映不够用，我们再加宽到600米。”项目负责人介绍，现在12号、14号地块已开工，连廊会同步建设。“居民是最大的受益者，他们的建议能让项目更实用。”
“凉资源”变“热经济”
“以前由于天气太热，不太愿意出门旅游，现在海南很多地方都有清凉设施，游玩体验好了很多。”游客张斌表示。
随着“清凉城市”建设推进，海南的“凉资源”正逐步转化为“热经济”。今年“五一”假期，海南白沙、琼中、五指山等中部市（县）凭借相对凉爽的气候和丰富的生态资源，游客接待量均实现两位数增长。
“清凉城市”建设还推动了海南绿色建筑与低碳发展。2024年，海南全省新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到90%以上，海口江东新区在建设中大力推广绿色建筑，海南能源交易大厦、综合智慧能源项目等已建成，江东天地项目建筑主体已完工。同时，海南大力推广新能源汽车，2024年推广新能源汽车12.2万辆，同比增长17.7%，完成年度目标的122%，新能源汽车市场渗透率跃居全国第一，减少了汽车尾气排放对城市热环境的影响，助力“清凉城市”建设。
海南省自然资源和规划厅专项规划处负责人介绍，到2026年底试点推进阶段结束前，海南将规划建成一批小切口、见效快、有温度、可复制的示范性项目，形成可复制的经验和案例，并在全省范围逐步有序推广“清凉城市”建设，进一步提升城市宜居度，让海南不仅成为冬可避寒的胜地，也成为夏能避暑的宜居之所，为海南自贸港打造特色宜居城市奠定坚实基础。
从海口骑楼的连廊到三亚的滨海绿道，从儋州的邻里中心到澄迈的生态冷源网络，海南“清凉城市”建设正以看得见、摸得着的变化，改善着市民生活品质，提升着城市吸引力，在热带海岛之上，书写着生态、民生与经济协同发展的新篇章。