◆本报记者张倩

　　“绿色转型已经达到了自身的临界点，未来更具雄心的行动不可阻挡、不容延误。”中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）2025年年会期间，主题为“动荡形势下的绿色转型临界点”的2025年关注问题报告（以下简称《报告》）正式发布。

　　这份《报告》既梳理了我国绿色转型取得的扎实成果，也直面内外交织的转型难题，更为“十五五”时期绿色发展指明了方向。

　　从“量的积累”到“质的跃升”，转型根基越扎越牢

　　《报告》中，一组组数据记录了我国绿色低碳转型的扎实进展。从“量的积累”到“质的跃升”，转型根基越发牢固。

　　《报告》指出，能源领域的变化最为直观。在可再生能源领域，我国已跻身全球领先行列。国际能源署（IEA）数据显示，2023年我国清洁能源投资占全球年度总额的1/3。2024年可再生能源装机容量同比增长23%，总量达18.89亿千瓦。2025年上半年太阳能装机容量达250吉瓦（2.5亿千瓦），超出全球其他地区同期总和的两倍。

　　目前，我国对绿色技术的投资正逐渐成为拉动GDP增长、创造就业与促进贸易的重要经济引擎。同时，我国碳排放削减成效显著。2025年第一季度，我国二氧化碳排放量环比下降1.6%、同比下降1%。

　　生态保护与制度建设同步推进。近年来，我国完成生态保护红线划定，通过大规模空间规划界定具有关键生态功能的区域，不断细化水、生物多样性、土壤等领域保护目标。在制度层面，《中华人民共和国生态环境法典（草案）》向社会公开征求意见，计划在不久的将来发布。

　　产业转型迈出关键步伐。在太阳能、电池和电动汽车“新三样”全球领先的基础上，我国制造业也正成为绿色创新前沿。

　　内外压力交织，转型进入攻坚期

　　当前，绿色转型面临多重挑战。《报告》指出，国际形势动荡成制约因素。2025年全球平均有效关税率增加18.7%，达到1933年以来新高，贸易保护主义加剧。世界贸易组织预测，2025年商品贸易可能收缩0.2%，服务贸易收缩4%，最坏情景下商品贸易收缩幅度或达1.5%。关税上升进一步加剧结构性壁垒，导致除我国外的大多数发展中国家被排除在低碳技术贸易之外。

　　从国际层面看，全球协同转型难度陡增。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）数据显示，2024年发展中国家外债达11.3万亿美元。国际货币基金组织（IMF）《财政监测报告》警示，半数低收入国家面临债务困境，且形势可能持续恶化，这进一步压缩了发展中国家参与绿色转型的财政空间。

　　从国内层面看，结构性矛盾与技术瓶颈仍未破解。《报告》指出，煤炭仍是我国主要能源来源之一，高耗能产业能源替代任务艰巨。随着可再生能源规模扩大，电网适配问题也日益凸显。尽管我国已建成42条特高压（UHV）输电线路，另有14条处于建设或深度规划阶段，但电网对高比例可再生能源的消纳与调控能力仍需提升。

　　眼下，我国绿色转型正面临“内忧外压”的双重考验：国际上贸易保护主义抬头、全球协同动力不足，制约了绿色技术与资源的跨境流动；国内能源结构转型有待提速，电网适配等技术瓶颈有待攻克，叠加传统发展路径依赖，让转型攻坚期的任务更具复杂性与挑战性。

　　“十五五”时期转型路径方向明确，底色鲜明

　　“十五五”时期是承接新时代绿色转型之势和决胜2035年美丽中国和中国式现代化目标的转型期和窗口期。针对当前形势，《报告》提出绿色转型已进入势不可挡的阶段，并明确了“十五五”时期的核心发力方向。

　　能源和产业升级是“主战场”。《报告》建议，我国需进一步扩大可再生能源规模，包括推进大型海上风电项目，在沙漠及非农业区域建设更多“新能源基地”；同时，聚焦钢铁、铝业、化工等行业，推广绿色钢铁产品承购协议等创新模式。

　　制度和市场机制要“再升级”。《报告》指出，未来，《中华人民共和国生态环境法典》发布，将为全社会参与绿色转型提供重要契机。碳足迹标签制度与自愿碳市场的推进，将充分调动消费者的参与热情。

　　其中，全国碳市场的深化改革尤为关键。2027年前转向温室气体绝对总量管控后，我国强制碳市场将为与其他市场链接创造机遇，可从增强监测、报告与核查（MRV）系统互操作性入手，逐步拓展至更全面的市场合作。世界银行《2025年碳定价现状与趋势》报告显示，全球电力行业过半排放已通过碳市场定价，为我国碳市场发展提供参考。

　　科技创新和国际合作是“突破口”。当前，工业热泵推广、循环经济系统建设等成熟技术的优化应用，将持续助力温室气体减排与生产率提升。国际合作方面，《报告》指出，我国需依托“一带一路”倡议扩大绿色海外投资。2025年上半年我国海外融资总额已达662亿美元，未来可通过建立项目储备库机制，逐步提高对发展中国家可再生能源投资占比。

　　以能源和产业升级为核心抓手、以制度完善和市场改革为重要支撑、以科技创新和国际合作为关键突破，“十五五”时期，我国绿色转型路径已然清晰。