◆张国祥　梅桂友

　　建设项目竣工环保验收旨在检查环评文件及批复要求的落实情况，验证环保设施能否为项目运行提供可靠保障。根据规定，建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体。但在实际操作中，一些建设单位对自主验收政策理解不到位，在验收过程中未严格履行法定程序，验收“走过场”甚至弄虚作假时有发生，不仅严重损害了制度公信力，也埋下了环境隐患。今年上半年，广东东莞两家企业因在环境保护设施竣工自主验收中弄虚作假，各被罚款20万元。

　　高质量完成验收任务，是建设项目转入日常正常运营的基础，必须受到高度重视。笔者认为，做好这一工作，必须抓好六大关键环节。

　　一是严格把关。纠正“自主验收即走过场”的错误认识，将设计文件环保篇章、污染防治措施、环保投资、施工合同环保内容等定性验收，与按标准规范进行的监测定量验收相结合，科学、客观、公正地完成验收，坚决杜绝违规情形通过验收。

　　二是科学识别。区分好项目的重大变动与设计优化，项目发生重大变动或超期开工，须重新报批环评。对于采用新技术优化源头预防和末端治理的情况，若能达到环评批复要求，可将其视为项目的设计优化，纳入验收范围，否则应重新报批环评。

　　三是妥善处置缺陷。项目的环评及审批是一个复杂的过程，难免存在不足之处。在项目竣工环保验收过程中若发现问题（如建设后期新划定的饮用水水源保护区与原有环评不符），需寻求补救措施或开展后评价工作。属于环评文件或批复错误或重大失误的，应依法纠正。

　　四是把控验收进度。精心筹划，确保项目竣工环保验收进度符合法规要求，防止久拖不验或未验先投。除涉密情形外，应按要求及时公开验收信息。

　　五是深化验收内容。充分利用项目环保设施性能考核、监测数据、工程监理（含环境监理）等报告，将环保设施的安装质量、试车运行、达标稳定性、配套工程、人员规程、规章制度等纳入验收范畴，确保环保设施有效支撑主体工程稳定运行。

　　六是资金技术保障。对于环境影响复杂或重大的项目，若建设单位自身技术力量不足，应委托具备能力的机构开展项目竣工环保验收工作，包括对环境敏感点的影响验证和清洁生产指标考核等。在资金方面，综合权衡费用与质量，确保投入充足，保障验收工作质量，避免“劣币驱逐良币”。