本报讯　在位于宁夏回族自治区海原县西安镇范台村附近的华润海原尖尖山30MWp光伏复合项目区，一片片整齐排列的光伏板下是扎根生长的混播草种。项目区还栽种了其他树木，构成一幅“板上发电、板下修复”的生态画卷。

　　如今，这一光伏开发与生态保护并行的模式正迈向高质量发展新阶段。

　　光伏开发过程如何避免干扰自然生态系统，实现“发电不毁绿”，是行业亟待解决的难题。

　　《宁夏回族自治区“草光互补”“林光互补”光伏发电项目生态环境监督办法（试行）》（以下简称《办法》）已于今年10月起施行，旨在减轻两类光伏发电项目对生态环境的不利影响，增强光伏开发项目区域生态保护修复成效，统筹推进光伏产业高质量发展与生态环境高水平保护。

　　据了解，《办法》从适用范围、监督原则到责任主体、具体举措作出系统规范。《办法》适用于经自治区发展改革部门备案和林草部门“草光互补”“林光互补”等相关用地审核的光伏发电项目生态环境监督，与自治区此前印发的有关风电光伏项目管理文件中“落实生态环保要求”的规定相衔接。

　　在监督原则方面，《办法》明确坚持“生态优先、绿色发展、源头预防、综合治理、公众参与、损害担责”，强调山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，为项目开发划定不可逾越的生态红线；在责任划分方面，构建了清晰的责任体系，明确自治区各级生态环境部门会同同级发展改革、林草等部门协同推进，形成“上下联动、多部门协作”的监督格局；在具体举措方面，要求光伏发电项目“事前、事中、事后”开展区域生态监测和生态评价，按照“以水定绿，采用乡土草种，宜草则草，宜灌则灌，灌草结合”的方式实施生态保护修复，防止对生态环境的破坏。

　　同时，《办法》鼓励光伏发电项目单位利用项目区域蒸散发减少、土壤含水量增加等有利环境变化与项目单位自身的资金、人才、技术等要素聚集优势，发展种养殖、观光旅游、科普研学等生态产业，积极申报“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　此外，为进一步规范两类光伏发电项目生态环境监督工作，宁夏还配套制定了光伏开发项目区域生态监测技术规范、光伏开发项目区域生态评价技术规范，要求加强对项目建设区生态环境状况监测调查，构建沙漠光伏生态评估体系，形成“主办法+配套规范”的完整政策监管体系，为“板上发电、板下修复”提供全链条制度保障。　崔万杰