◆本报记者郑秀亮

　　在广东省阳江市阳西县、阳江滨海新区（阳江高新区）的镇街、村居里，活跃着一批村级生态环境监督员，他们每天在一线巡查，检查畜禽养殖场所、企业排污口，解决村民环境投诉，协助生态环境部门开展执法和监督工作，将环境监管的触角延伸到基层。

　　为解决基层生态环境监管人员不足、覆盖不全面、投诉处置不及时等问题，阳江市创新实施村级生态环境监督员制度，在阳西县和阳江滨海新区（阳江高新区）试点，构建起“网格化覆盖、专业化履职、制度化保障”的现代化基层环境治理体系。

　　织密“一张网格”监管触角全域覆盖

　　“现在试点的每个村都有一名监管员，实现真正意义上的监管全覆盖。”阳江市生态环境局工作人员介绍，阳江坚持“一村一员、属地管理、分级负责”原则，通过科学顶层设计，实现监管网络有效覆盖。

　　阳江采取“试点先行、全域推广”路径，先是阳江滨海新区（阳江高新区）在平冈镇17个村（居）委会完成区域探索，随后阳西县迅速在8个镇143个村（社区、渔委会）实现全域覆盖。

　　在人员选聘上，优先选择本地人员，突出“人熟、地熟、情况熟”优势，并严把选聘关，保证人员素质。如阳西县公开选聘的143名监督员平均年龄45岁，最小年龄20岁，兼具基层经验与履职活力，确保了队伍的战斗力和亲和力。

　　通过颁发聘书、持证上岗，并建立微信群等扁平化指挥调度平台，阳江在人员管理上实现管理规范化与信息传递实时化，将监管触角延伸到街头巷尾、田间地头。

　　赋能“三员一体”构建闭环治理范式

　　“我们对监督员的定位是‘侦察兵、调解员、宣传员’。”阳江市生态环境局工作人员表示，通过三重角色有机融合、协同发力，阳江在基层生态环境监管上形成“发现—化解—预防”的治理闭环，治理效能倍增。

　　监督员发挥本地优势，在日常工作中充当“侦察兵”的角色，聚焦畜禽养殖等重点领域靶向巡查、精准溯源，并通过“线索分类处置”机制，构建“发现—上报—处置—反馈”链条。如阳西县移交立案、自行调处、督办整改（立行立改）共计2779宗。

　　乡村属于熟人社会，监督员凭借地缘优势，有效充当“调解员”的角色，在源头上将大量矛盾化解于萌芽状态。今年以来，阳西县就地调处矛盾3974宗，占问题总量99.7%，实现了“小事不出村”。

　　监督员还是流动的“宣传员”。他们在日常工作中加强培训宣讲，提升村民的环境意识。阳西县还创新激励方式，通过实施“环保积分商城”“红黑榜”等，将政策法规要求转化为村民自觉行动，村民环保知晓率超过90%。

　　培训激励并重建立长效管理机制

　　为确保监督员制度“建得起、稳得住、能长效”，阳江市还构建了一套系统化的支撑保障体系。

　　“我们采取培训与激励双轮驱动的模式，解决监督员‘不愿为、不能为’问题。”阳江滨海新区（阳江高新区）分局工作人员表示，生态环境监管需要一定的专业知识储备，阳江滨海新区（阳江高新区）开展常态化培训，编制《巡查工作指引》，对日常巡查工作的重点、内容、流程等进行规范指引，有效提升监督员的专业能力。同时，通过分等次挂钩绩效与续聘资格的考核激励，以及相关权益保障，增强其职业认同感，激发内生动力。

　　阳江滨海新区（阳江高新区）通过数字赋能与制度创新深度融合，促进“高效为、规范为”。依托微信平台实现线索“一键上报、远程调度”，不仅提高了效率，还实现了过程留痕、数据溯源，为精细化管理提供支撑。阳江市迅速将阳江滨海新区（阳江高新区）的成功经验制度化并在全市推广，确保了政策的连贯性和扩展性。