◆李小明

　　笔者认为，移送生态环境涉刑案件，原则上不需要进行法制审核和集体讨论。

　　第一，生态环境移送涉刑案件程序不是行政处罚。法制审核、集体讨论是行政处罚一般程序中对特定情况的程序性规定，而生态环境移送涉刑案件属于过程性行为。

　　第二，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，办案流程包括立案、案件调查、证据保存、调查终结、涉刑案移送、处罚事先告知和听证、法制审核、集体讨论、下达处罚决定。由此可以看出，移送涉刑案件在调查结束后即可进行，没有到法制审核、集体讨论的程序环节。

　　第三，按照《生态环境行政执法文书制作指南》（环办执法〔2024〕9号），涉刑案件移送并没有要求法制审核和集体讨论。

　　第四，行政部门法制审核、集体讨论的目的是为了解决行政处罚对相对人该不该“打”，“打”多重的问题，涉刑案件已经在调查结束后移送给了公安机关，定性定量都是司法层面解决的问题。

　　不过，也有例外情况。生态环境部门对涉刑案件已经走完行政处罚程序，即先行政处罚再涉刑移送，因涉刑案件一般都是重大违法行为，往往涉及重大罚款、责令停产停业、责令关闭等对相对人产生重大影响的处理处罚，应按规定进行法制审核和负责人集体讨论。

　　作者单位：孝感市生态环境保护综合执法支队