004版 美丽中国

从制度规划到产业布局 从省域统筹到地方探索

浙江打造环境健康友好创新区

《中国环境报》(2025年12月02日 第004版)

  ◆王雯

  浙江省日前启动了2025年居民生态环境健康素养监测。据介绍,本次监测首次实现浙江省11个设区市全覆盖,全面评估居民对生态环境价值的认识水平、生态环境保护与健康风险防范知识的掌握程度和践行绿色健康生活方式的行动能力。

  近年来,浙江省围绕全面推进更高水平生态省建设,打造美丽浙江的总体布局,以建设环境健康友好创新区为载体,推动高水平保护和高质量发展协同并进,不断提升人民群众的生活品质。

  完善顶层设计,提升居民环境健康素养

  浙江省以环境健康理念引领现代环境治理体系升级,在《中共浙江省委 浙江省人民政府关于全面深化美丽浙江建设的实施意见》专门设立环境健康专节,推进环境健康友好创新区建设。同时,将当前攻坚和长远布局相结合,科学编制《浙江省环境健康友好创新区建设方案》(以下简称《方案》),作为高质量建设创新区的行动指南。

  “我们凝聚多方合力,组建由浙江省生态环境厅牵头、省发展改革委、省卫健委等多部门参与的联合编制组,集中力量推进《方案》编制,于今年6月由省美丽办正式印发。”浙江省生态环境厅法规处处长朱恩青介绍。

  《方案》以“高水平保护服务高质量发展、创造高品质生活”为主线,部署制度创新、评估管控、基底夯实、产业培育、共建共享、能力提升六大行动。到2027年,浙江省将基本建立省域环境健康管理体系,构建环境健康友好产业体系,实现环境健康友好指数、居民环境健康素养双提升,培育10个产业标杆品牌,形成10项制度、实践与文化创新领域的标志性成果。

  目前,浙江省已将环境健康管理工作纳入生态文明体制改革,通过“揭榜挂帅”,确定“环境影响评价与环境健康管理融合机制”“环境健康友好产业培育机制”两项改革事项,将环境健康管理工作作为专项资金重点支持领域,并下拨试点专项资金2915余万元。

  规范开展居民生态环境健康素养监测,是掌握居民环境健康素养,衡量生态环境科普工作成效的重要标尺。浙江省曾在2018年、2022年开展了居民生态环境健康素养监测工作,统计数据显示,浙江省受调查居民中具备生态环境健康素养的人数占比从2018年的17.8%提升至2022年的31.1%。

  “浙江省将稳步推进省域监测点位的数据审核和分析工作,针对环境健康素养较差的地区开展针对性的科普宣传,通过推进创新区建设共建共享行动,提升全省居民生态环境健康素养。”朱恩青说。

  开展风险筛查,强化正向引导

  秉持友好理念、强化正向引导是推动环境健康管理工作的重要加速器。2025年,浙江省开展省域环境健康风险筛查与评估,完善了省域环境健康风险源数据库,并鼓励各地衔接美丽城市建设要求开展环境健康风险源识别和分级。

  2024年,浙江省重要的绿色石化产业基地——宁波经济技术开发区入选国家环境健康管理试点,成为宁波市首个试点区域。在宁波经济开发区,有全国最大的聚氨酯硬泡聚醚生产企业——万华化学(宁波)容威聚氨酯有限公司。公司安全负责人孟永维分享了一则好消息:公司已经停止了壬基酚原料的采购和使用。壬基酚是一种内分泌干扰物,《重点管控新污染物清单(2023年版)》(以下简称《清单》)中明确规定:禁止使用壬基酚作为助剂生产农药产品,禁止生产壬基酚聚氧乙烯醚,禁止用作化妆品成分。

  “原先,公司每年使用壬基酚原料120吨左右,生产聚醚多元醇产品约470吨,主要供应海外客户,应用于聚氨酯发泡产品、汽车内饰件等领域。”孟永维表示,公司生产的产品实际上并不在《清单》列举的三项管控措施的范围内,但基于环境风险的考量,公司仍决定停止生产相关牌号(化学物质的数字识别码)聚醚多元醇。

  据介绍,宁波经济技术开发区开展了环境健康风险筛查,明确了壬基酚这一环境健康风险因子,已在全区化工企业实现全面淘汰。

  为进一步拓宽“两山”转化路径,浙江省开展特色产业环境健康友好产品培育工作,印发《浙江省环境健康友好因子(环境基底类)筛选工作指南(试行)》,研制《环境健康友好产品评价通则》,以环境健康理念赋能生态产业发展。

  零涂层100%纯钛板炒锅、钛瓷0氟不粘炒锅……浙江省台州市爱仕达公司率先推出“0涂层”和钛系列环境健康友好型炊具产品投入市场,深受消费者喜爱。据了解,爱仕达股份有限公司推出的“0涂层”和钛系列环境健康友好型炊具产品,已经实现营收达3.2亿元。“我们在产品设计、原料选择、生产工艺、污染防控、使用回收等全链条,贯彻和推广环境健康友好理念。”爱仕达股份有限公司相关负责人认为,环境健康友好创新不仅仅是从绿色生产、安全环保、节能降碳等精细化管理层面实现企业绿色经济循环发展,还要通过绿色生产输出绿色产品,带动整个炊具行业新材料、新技术、新工艺的开发,实现企业经济效益与社会效益的协调发展。

  试点覆盖多层级主体,探索差异化发展路径

  在丽水市云和县木制玩具企业内,数字化生产线满负荷运转,一件件木玩产品经打磨、拼接、上色等流程后,被组装打包销往国内外。

  据介绍,云和县创新设立企业“环境健康友好管家”,集聚打造木制玩具小微企业园及滚漆中心、清源分质废水处理站,通过项目准入、原辅材料、从业人员、生产工序、木玩产品、木玩产业等六方面实现木制玩具行业环境健康友好,探索木玩行业全链条环境健康友好管理路径。

  “丽水市在环境健康管理制度创新、风险防控、体验地建设以及环境健康友好产业培育等方面开展积极探索。”丽水市生态环境局政策法规处处长厉日红介绍,截至目前,丽水市与云和县均入选国家环境健康管理试点,云和县玩具行业协会、遂昌县人民政府、青田县方山乡人民政府等5地入选省级环境健康友好创新试点,试点数量位居全省前列。

  2023年以来,浙江省已遴选两批30个省级环境健康友好创新试点,覆盖了“市县区—乡镇—开发区—企业”多层级主体。浙江省各地正结合自身实际,探索差异化的环境健康发展路径。如杭州市以“法治破题”,将环境健康管理写入《杭州市生态文明之都建设条例》,明确建立环境健康相关制度,加强环境健康风险管理;丽水市、台州市以“规划引领”,陆续发布环境健康建设专项规划,明确了风险管控、产业培育、理念普及等重点领域的任务举措;湖州市安吉县从标准入手,研究制定美丽健康乡村建设规范、环境健康友好农产品评价办法,确保“建有规范、评有标准、管有办法”。

  下一步,浙江省将以更高水平生态省建设为牵引,筑牢“生态环境健康优美”的基石,为全国环境健康管理工作贡献“浙江智慧”和“浙江方案”。

  

  爱仕达生产车间。

  受访单位供图

  

  在安吉环境健康友好村庄白杨村开展的生态研学活动。湖州市生态环境局安吉分局供图