◆胡桓平　刘铁辉

　　近日有媒体报道，湖南省娄底市新化县琅塘镇大力发展乡村志愿服务，鼓励各村党支部依托骨干群众、企业家、入党积极分子等组建本村的志愿者队伍。志愿服务队伍从零起步，现在扩展到32支，人数也从最初的134名增加到近1.2万人，超过全镇人口的14%。评选的优秀志愿者将近1800名，成为此镇基层治理的坚实依靠。这一实践为解决基层治理中的一些现实难题提供了可操作、可复制的方案。

　　琅塘镇实践最值得借鉴之处在于，它成功地将机制建设与有效激励有机结合。镇党委通过系统化的组织动员，把党员、积极分子、乡贤等骨干力量融入基层治理网格，使志愿服务从零散善举转变为有组织的治理力量。与此同时，当地设计的“礼遇志愿者”制度颇具巧思。通过开通社会服务绿色通道、提供发展机会、实施积分奖励等具体举措，让奉献者既能收获社会尊重，也能获得实际回馈。这种机制既维护了志愿服务的公益性，又为其可持续性提供了制度保障。

　　这支志愿者队伍在包括生态环境保护在内的日常治理中发挥着独特作用，成为连接政策与群众的“连心桥”和化解矛盾的“润滑剂”。在日常的政策宣传、安全巡查、环境维护等方面，志愿者们凭借其熟悉社情民意的优势，往往能更早发现潜在问题，以更贴近群众的方式化解纠纷。在处理秸秆焚烧等治理难题时，志愿者们通过耐心宣传和主动协助，帮助基层工作从“硬性管理”向“源头疏导”转变，既提升了治理效能，也增进了群众理解。全镇综治民调排名的稳步提升，从侧面印证了这一转变的实际效果。

　　琅塘镇的探索证明，基层治理的真正活力蕴藏于群众之中。通过恰当的组织方式和切实的制度保障，将群众对美好生活的朴素愿望转化为参与公共事务的实际行动，就能够释放出可观的治理能量。