张毅

　　近年来，浙江省宁波市鄞州区以全域“无废城市”建设为统领，聚焦农业废弃物减量化、资源化、无害化核心目标，通过政策引领、协同推进、科技赋能等举措，探索出秸秆“还田培肥+离田增值”的综合利用新路径，鄞州区秸秆综合利用率逐年递增，截至2024年，全区秸秆综合利用率达98.92%，位列全市首位。“秸秆绿能转型”模式入选省农业农村厅“农作物秸秆综合利用共富模式”名单，为全省全域“无废城市”建设提供了鲜活实践样本。

　　政策靶向发力，夯实秸秆综合利用基础

　　一是明确整体攻坚目标，搭建制度体系。构建起“总体规划+分类施策+政策激励”的制度体系，发布《关于高质量推进鄞州区农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作实施意见》，明确秸秆综合利用率98%、离田利用率30%以上的工作要求。

　　二是制定差异处理方案，落地分类措施。出台鄞州区秸秆综合利用相关工作方案，因地制宜地提出了“规模种粮农户，早稻及小麦秸秆以翻耕还田为主，晚稻秸秆以离田为主；小散农户实施自行离田+冬耕”的秸秆分类处理措施，2024年全区秸秆可收集资源量超6万吨，收储运体系覆盖率实现100%。

　　三是统筹优化政策导向，强化资金保障。科学下调秸秆冬耕快腐还田补助标准，在微调水稻秸秆打捆收集利用补助标准基础上，增设小麦秸秆打捆、非规模种粮农户晚稻秸秆“自行离田+冬耕”等补助，推动秸秆从“被动处理”向“主动利用”转变。

　　“三链”协同发力，提高秸秆资源利用效益

　　一是强化还田链，科学赋能沃土生金。科学引进秸秆液体腐熟剂，深化小麦/早稻秸秆全量粉碎快腐还田、晚稻秸秆机械粉碎及快速腐熟还田等肥料化还田技术，相比传统还田，秸秆腐熟时间可缩短60%—80%，土壤有机质含量提高，减少化肥使用量30%左右，降低种植成本，同时提高作物品质。2024年，全区10个涉农镇应用秸秆腐熟剂54吨，同比提升13.7%，覆盖面积超3万亩。

　　二是贯通收储链，高效集运织网聚金。大力培育秸秆收储运服务主体，鼓励联合作业，推动社会组织、经纪人与种粮大户、秸秆利用企业有效衔接。建成全省首批省级标准化农作物秸秆收储中心，组建专业打捆队伍14支，新增打捆机械设备21台。2024年鄞州区完成晚稻秸秆机械打捆收集高效资源化利用服务农田3.2万亩，同比提升64%。

　　三是升级产业链，能源转化点草成金。完善“农户—经纪人—收储中心—加工中心—利用企业”的秸秆链式高效利用体系，依托宁波明州生物质发电有限公司，培育秸秆生物质燃料加工企业，构建万吨级秸秆燃料化利用新平台，实现秸秆本地离田燃料化利用“零”的突破。新平台年处理水稻秸秆面积达18万亩，消纳能力达6万吨，至少可发电5220万千瓦时，有效减少二氧化碳排放约2.8万吨，有效助力减污降碳协同增效。

　　科技创新发力，拓宽秸秆综合利用边界

　　一是产学研联合，强化科技赋能。积极联合浙江大学、宁波大学、中国水稻所、浙江省农科院等科研机构开展秸秆“五化”利用关键技术联合攻关，落地秸秆综合利用重点县、省“三农九方”科技联系等项目。

　　二是发展多元主体，深挖利用潜能。引导农业科技公司升级秸秆打捆作业机械、优化秸秆加工流程模式，重点推动畜牧业企业开展肥料化、饲料化利用，打造全区秸秆离田多元化本地利用新模式。目前，秸秆已在发电、雷笋栽培覆盖、果园培肥等领域发挥了重要作用。

　　三是强化智能监管，筑牢还田根基。运用高位瞭望等技术，构建区域秸秆露天焚烧“智能监控网”，严格落实“1530”，高效闭环处置机制，切实提升禁烧管控效能。建立农作物秸秆台账制度，秸秆打捆企业通过GPS轨迹实时定位，确定作业数据，判定作业质量。精准布设市级秸秆还田农田效应长期定位监测点一个，扎实推进秸秆科学还田。

　　作者单位：浙江省宁波市生态环境局鄞州分局

　　鄞州区姜山镇农作物秸秆标准化收储中心。