◆本报记者文雯

　　“以前饭点一到，楼下餐饮店的油烟就往家里飘，窗户都不敢开。现在好了，油烟没了，咱们住得也舒心。”四川省成都市锦江区较场坝东街67号院的吴静笑着对记者说道。这位居住在这里20多年的老居民，见证了街区从“油烟扰民”到“商居和谐”的蝶变。

　　作为餐饮文化底蕴深厚的城市，成都现有各类餐饮门店超10万家，火锅、串串、烧烤等特色餐饮在带来浓郁“烟火气”的同时，也因油烟排放强度大、分布广、监管难等问题，让“油烟味”成为影响市民生活品质的“城市病”。

　　近年来，成都市以锦江区锦官驿街道为试点，通过“立、治、引”综合施策，从“人防”到“技防”转型，探索出一条共建共治共享的餐饮油烟治理新路，既守住了城市“烟火气”，又驱散了扰民的“油烟味”。

　　立规矩：共建共治破解管理难题

　　“2017年以前，我们这里每年因油烟、噪声引发的投诉就有百余件。”锦江区锦官驿街道办事处锦官驿城管科工作人员刘珊告诉记者，较场坝东街67号院建成于1997年，紧邻东大街商业区，110户底商中餐饮店占比达67%，74家餐饮店与2000余名居民比邻而居，油烟、噪声、管网堵塞等问题日益突出，商居矛盾尖锐，商家对管理工作也多有抵触。

　　破解治理困局，首先要搭建协同共治的平台。社区牵头成立“家园联盟”“商协会”等自治组织，吸纳32名社区工作人员、优秀商家、居民骨干和志愿者组成会员队伍，建立起“党建引领、政府指导、商协会作用前置、商户共治共享”的协同治理新格局。“商协会成立后，首先建立了商家准入机制，对拟入驻商家进行初审，重点把控装修风格、环境影响和总体协调性，从源头减少污染隐患。”刘珊介绍说。

　　分类施策让治理更具针对性。依据《中华人民共和国大气污染防治法》，街道将片区商家划分为鼓励、转型、关闭三个业态层级，制定“较场坝东街商家业态目录”。对运营规范、符合街区定位的鼓励型业态，给予政策支持；对整改后可达标的商家，引导其转型升级；对污染严重、群众反映强烈且拒绝整改的，坚决予以关闭。同时，街道制定《一街一公约》《文明商户评选办法》，并实行“疏堵结合”，允许商家在每日11:30至13:30规范外摆，既解决了楼宇白领和居民中午就餐难问题，又确保了辖区环境秩序。

　　在商家自律、居民监督、政府指导的多元共治模式下，商家的态度从“不支持、对抗”转变为“主动参与、自觉遵守”。经过治理，74家餐饮店中搬离21家、调整业态24家，产生油烟的餐饮店占比从67%降至26%。

　　治顽疾：智慧赋能精准施策

　　“请于本月25日前上传油烟净化设备清洗照片。”在锦官驿街道生态环境数智系统App上，餐饮商家会定期收到这样的提醒。

　　“以前觉得环保整改是负担，现在才明白，环境好了，生意才能更长久。”水津豆汤店老板蒋光松说。他的店面虽小，而且售卖的主要是凉菜，但也花费3万元安装了油烟净化器，定期清洗维护。“维护很简单，用App预约维护公司就行了。”他掏出手机，给记者展示了不久前预约的净化器清洗服务。

　　“我们坚持强化科技支撑，做实做细微网实格，实行张弛有度、宽严相济的智慧监管机制。”锦江生态环境局副局长何敏说。这套系统构建了“区级—街道—网格员—商户”四级问题处理机制，通过推送信息+定时任务的形式，实现了精细化、常态化监管。

　　从“人防”到“技防”的转变，让餐饮油烟治理告别了“人海战术”。

　　街道在全市率先设立社区工作站，坚持“街道吹哨、部门报到”“社区吹哨、科室报到”工作机制，打通城市管理“最后一公里”。针对油烟污染、噪声扰民等突出问题，推行“警城联动”，将城管、公安、市场监管等执法力量有机结合，提高行政执法效率。

　　作为小区“红袖套大妈志愿服务队”的一员，濮慧琼将每天的巡查范围延伸至街面，城市管理队伍也深入小区、院落、企业、楼宇，形成“内外融合”的监管网络。

　　科技赋能与人力巡查相结合，让治理成效显著提升。“现在用餐高峰期也很少看到油烟冒出，更没有刺鼻异味。”刘珊说，29家餐饮店均已安装油烟净化设备并将烟道置顶，2017年以来，这一片区在中央、省级多次生态环保督察中实现“零投诉”。

　　引新风：烟火气与幸福感共生

　　“我们不仅要想方设法保留老街原有的生活本底，还要持续不断地提升环境质量，使烟火气既赚人气也得人心。”何敏说。

　　锦官驿街道组织商户开展“三国故事会”“最美美食评选”等特色主题活动，通过报纸、电视台、微信、微博及数智环境系统等平台广泛宣传，既提升街区知名度，又引导商家树立环保经营理念。不少重油烟餐饮店转型为轻餐饮、网红咖啡店，装修风格与街区特色相协调，既保留了商业活力，又改善了环境质量。

　　持续创造“流量密码”，使整个街区业态和商居形象提档升级。

　　宣传引导让环保理念深入人心。街道通过线上线下多种渠道，向商家和居民普及餐饮油烟污染防治知识，明确“谁污染、谁治理”的责任原则。同时，畅通沟通渠道，引导商家、居民代表、辖区民警、街长、社区建立区域化“联议议事会”，让大家共同商议治理方案、解决实际问题。“以前遇到问题就投诉，现在有了议事会，能和商家面对面沟通，很多问题都能妥善解决。”居民代表吴婆婆说。

　　“近3年来，通过每季度召开议事会，共民主商议解决街区环境问题55个。”刘珊介绍说。

　　示范推广让治理经验惠及更多区域。2021年7月7日，成都市正式施行《成都市餐饮服务业油烟污染防治管理办法》，其中明确规定，居民住宅楼、未设专用烟道的商住综合楼等区域禁止新建产生油烟的餐饮服务项目，餐饮油烟必须通过专用烟道排放，城市建成区餐饮服务项目需使用清洁能源。同时，要求现有不符合规定的餐饮项目限期整改，确保油烟达标排放。

　　从昔日的“油烟扰民重灾区”到如今的“商居和谐样板区”，成都锦官驿街道用绣花功夫破解餐饮油烟治理难题，既守住了城市的“烟火气”，又提升了市民的幸福感。下一步，成都市将继续深化分级分类施策，整合各方力量资源，完善长效治理机制，让城市治理的力度和温度渗透到街区的每一个角落，为宜居宜业幸福成都铺就绿色底色。

　　下午一点半，成都市锦官驿街道较场坝东街67号院步行道已经恢复了平静。

　　图为底商餐饮企业的烟道。本报记者文雯摄

　　图为清洗系统App截图。

　　图为水津豆汤店内。

　　本报记者文雯摄