编者按
“十四五”期间，广东省深圳市作为国家生态文明建设示范市，在“两山”理念引领下，坚决贯彻落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，厚植生态底色，书写绿色篇章。五年来，这座城市不仅让“深圳蓝”“深圳绿”成为标配，实现GEP核算从制度到应用的跨越，还以都市中的“绣花”功夫守护万物共生，以高密度监管网络筑牢生态安全屏障，并成功入选“生物多样性魅力城市”，迎来国际红树林中心落户。
本版特推出专题报道，多维度呈现深圳自然生态和城市生物多样性保护的探索与实践，为各地可持续发展提供一份可参考借鉴的“深圳方案”。
清晨的深圳湾畔，红树林随风摇曳，白鹭翩跹掠过水面；午后的梧桐山麓，绿道蜿蜒如带，市民悠然骑行；夜幕降临，笔架山上溪水淙淙，萤火虫“提灯”飞舞——这是鹏城的日常，也是“两山”理念提出20周年与深圳经济特区45周年发展实践相辉映谱写的一份生态答卷。
2020年，在实现全域创成生态文明建设示范区的基础上，深圳荣获“国家生态文明建设示范市”称号，成为全国首个获此殊荣的副省级城市。这并非终点，而是一个更高标准的起点，深圳持续强化示范引领，推动大鹏新区、龙岗区获评“两山”实践创新基地。
五年来，这座以“速度”闻名于世的城市，将“美丽”作为新追求，锚定“可持续发展先锋”目标，以先行示范区的担当，系统推进生态文明建设，让绿水青山的“颜值”与金山银山的“价值”相得益彰，探索出一条超大型城市高质量发展的绿色路径。
制度护航：构建生态文明“四梁八柱”，改革锐气贯穿始终
深圳的生态文明建设，首先源于顶层的制度设计与不懈的改革创新。五年来，一套覆盖全域、贯穿全程、严丝合缝的生态文明制度体系日趋完善，成为其守护绿水青山的坚实屏障。
法治是根本保障。深圳率先出台全国首部生态环境保护全链条立法——《深圳经济特区生态环境保护条例》，并围绕大气、水、噪声、固废、土壤等领域制定了百余项地方法规标准，构建了国内领先的生态环境法规体系。其中，全国首部成品油监督管理条例、首部生态环境公益诉讼地方性法规等，皆走在全国前列。
规划是行动纲领。深圳不仅编制了系统的生态文明建设规划，更将24%的陆域和19%的海域划入生态保护红线，建立25个自然保护地，划定257个环境管控单元，建立“三线一单”分区管控体系。从“深圳蓝”可持续行动计划到全国首个“宁静城市建设规划”，从碳达峰“1+N”政策体系到海洋生态环境保护“1个框架+10项配套机制”，每一项专项规划都指向精准治理。
改革是核心动力。深圳持续扮演“试验田”角色：区域空间生态环境评价改革、气候投融资机制改革、生态系统服务价值核算体系、粤港澳大湾区“碳足迹标识认证”体系、环境污染强制责任保险制度……一系列改革举措获国家肯定并推广，持续实施生态文明建设考核入选全国习近平生态文明思想实践案例。
山河生辉：擦亮发展生态底色，“深圳蓝”“深圳绿”成标配
制度的生命力在于执行，而最直观的成效体现在生态环境质量的跃升上。五年来，深圳的天更蓝、水更清、土更净、城更静，生态底色愈加鲜亮。
“深圳蓝”名片愈加璀璨。截至2025年11月，全市空气质量优良天数比率高达96.7%，PM2.5平均浓度降至15.6微克/立方米，在全国168个重点城市中排名第三，仅次于拉萨、海口。这背后，是持续九年实施“深圳蓝”行动计划、强化PM2.5与臭氧协同控制、推进挥发性有机物与氮氧化物协同减排的艰苦努力。
水清岸绿成为普遍风景。建立河湖水生态科技管控体系，21个国考、省考断面水质优良率连续保持100%，茅洲河、深圳河等昔日的“黑臭河”蝶变为“美丽河湖”，茅洲河还入选全国首批美丽河湖案例，大沙河等8处河湖获评省级美丽河湖优秀案例。在海域方面，东部海域水质长期保持一类，大鹏湾、大亚湾入选全国美丽海湾，其中，大鹏湾海域入选第四批国家级海洋牧场示范区，彰显了海洋生态保护的卓越成效。
“宁静城市”建设稳步推进。率先将噪声纳入法定图则审批环节，“宁静城市”建设入选城市噪声治理评估国家试点，全市声环境功能区夜间达标率从66.7%提升到96.2%，施工噪声投诉显著下降，守住了市民耳边的安宁。
山海连城生态格局持续优化。不断强化生态保护修复监管，建立健全常态化生态调查评估机制，率先开展生态系统生产总值（GEP）核算及应用探索，生态保护管理从注重生态空间面积转向面积、质量、结构和功能“四位一体”。创新建设生物多样性友好城市，超3400公里的绿道串联起全市1320个公园，“推窗见绿、出门见园”成为市民日常生活的真实体验，GEP稳中有升，生态系统多样性、稳定性、持续性有力提升。
绿色转型：激活经济发展新动能，生态优势转化为竞争优势
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。深圳深谙此道，五年间大力推动产业和能源结构绿色低碳转型，让经济发展的“含金量”与“含绿量”同步提升。
能源与产业结构的深刻变革。清洁能源装机比重提升至82.2%，绿色低碳产业增加值达到2439亿元，战略性新兴产业增加值占GDP比重突破42%，数字经济核心产业增加值超万亿元。单位GDP能耗和单位GDP碳排放仅为全国平均水平的1/3和1/5，绿色竞争力位列全国城市榜首。
绿色交通引领全球风尚。深圳卫冕“中国新能源汽车第一城”，产量超290万辆，新能源汽车渗透率达76.9%，在全国率先实现网约车全面纯电动化。且深圳在全球率先实现超充站、充电枪数量全面超过加油站和加油枪，绿色出行体系日趋完善。
绿色建筑与循环经济标杆树立。绿色建筑总面积超2.1亿平方米，装配式建筑总面积超1.2亿平方米。固体废物资源化利用能力增长2.1倍，实现各类固废100%无害化处置，快递绿色包装使用率达63%，全市邮政快递网点设置标准包装废弃物回收装置实现全覆盖。
碳市场与绿色金融活力迸发。发布全国首个综合性《海洋碳汇核算指南》地方标准，实现“全国红树林保护碳汇第一拍”，获批组建全国蓝碳交易联盟。深圳碳市场以不到全国试点市场3%的配额规模，实现了全国各试点碳市场12.75%的交易量和11.28%的交易额，市场流动性和影响力突出，为企业低碳转型提供了有效的市场激励。
五载耕耘，绿满鹏城。深圳以“国家生态文明建设示范市”为新起点，通过制度创新、环境提质与绿色转型，探索出超大型城市生态文明建设新路。面向未来，深圳将继续以改革锐气，构建人与自然和谐共生的生命共同体，为全球城市可持续发展提供“中国智慧”与“深圳样本”。
