◆陶佳　李璐

　　“填一张申请表就能完成整套环评手续，省去了近两个月的报告编制时间，不仅节约10万元成本，项目也得以快速投产。”近日，谈及长沙经济技术开发区的优化环评分类管理试点工作，江西豪斯特汽车零部件有限公司长沙分公司负责人程张涛连连赞许。

　　近年来，湖南积极推动环评改革，“简”“放”力度不断加大，市场营商环境不断优化，让企业切身感受到“改革红利”。

　　“一张图”精准导航

　　锚定“十五五”规划建议关于生态环境分区管控的部署要求，湖南省生态环境厅牵头搭建全省生态环境分区管控智慧管理平台（以下简称智慧平台），以顶层设计推动生态环境治理精准化、科学化。

　　“我们通过选址布局、准入研判、风险分析等功能，开展定性分析，整体提升源头预防管理水平与行政审批时效。”湖南省生态环境分区管控技术负责人李庄介绍，智慧平台与“生态超脑”有机融合，将湖南全域精准划分为875个环境管控单元，并与环评统建、大气环境监测、水环境监测、排污许可、污染源监管等实际业务进行深度融合，实现分区管控成果落地应用和现有信息技术成果互联共享，业务互通。

　　如何实现项目准入预判？智慧平台的重大项目环评辅助审查功能，通过引入Aerscreen、Aermod、SLAB、AFTOX、河流均匀混合、地下水扩散等数值模型，可以全面预测分析建设项目对区域大气、噪声、地表水、地下水和环境风险的影响，为管理部门决策提供更为精准、科学的依据。

　　湖南通过构建“全地域覆盖，差异化准入”的生态环境管控体系，为全省项目准入、空间布局优化提供了“一张底图”式的精准导航，从制度层面破解了过去生态环境管控“模糊化”、项目审批“碎片化”的难题。

　　“一表办”优化提速

　　生态环境部2024年印发的《关于进一步深化环境影响评价改革的通知》明确提出在湖南省选取两个产业园区作为试点，研究建立“分区管控—规划环评—项目环评—排污许可”全过程管理体系。根据部署，湖南省将长沙经济技术开发区和常德经济技术开发区纳入试点，开展优化环评分类管理研究。

　　长沙经开区充分发挥自贸试验区制度创新优势，秉持先行先试理念，将省级智慧管理平台成果深度应用于招商引资和项目落地全流程——在项目准入阶段提前介入，借助平台精准研判功能，成功否决一个不符合生态环境管控要求的“两高”项目，引导两个项目优化选址，从源头守住了生态环境安全底线。

　　针对企业环评流程不熟悉、耗时长、成本高等痛点，园区创新推出“主动对接+专属服务+简化流程”模式，组建专业服务小组，为试点企业提供从选址研判到表格填报的全流程指导，将过去繁杂的环评报告编制简化为“一表办结”。

　　试点期间，园区将取消汽车制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业四大行业环评报告表审批和竣工环保验收手续办理。企业只需要填写《优化环评分类管理试点申请表》《排污许可提前服务基本信息表》，经审批人员审核通过后便可在园区免予办理环评报告表审批及竣工环保验收手续。

　　截至目前，园区已引导12家企业参与试点，其中8家顺利投产，投产企业各项污染防治措施均落实到位。数据显示，试点改革使单个项目落地周期压缩两个月以上，累计为企业降低成本超100万元，带动园区新增投资超4亿元。

　　“我们始终坚持将制度创新作为核心使命，通过三级协同推进，解决了许多过去想解决而没解决的难题。”长沙经开区管委会副主任邱友梅表示，借助环评改革试点，园区全面摸清了污染物排放“家底”，生态环境质量持续改善，相关经验于今年7月在全国政务服务工作交流研讨会上得到推广。

　　湖南省生态环境厅相关负责人表示，下一步，将持续强化生态环境空间精准化、差异化管控，全面落实源头预防机制，让更多市场主体享受到改革红利，为美丽湖南建设筑牢制度保障，助力全省在高质量发展与高水平保护协同共进的道路上稳步前行。