◆关欣悦 杨蓓蓓 张健
扫码即可“下单”求助解决环保难题，项目环评审批一日内办结，全市创新实施重金属与化学需氧量排污总量平衡指标年度跨区调配……
江苏省南京市浦口生态环境局聚焦企业和群众关切，通过流程重构与模式创新，着力构建“用心服务、马上审批、柔性执法、硬核守护”的“四位一体”服务新格局，探索出一条具有浦口特色的生态环境政务服务新路径。
构建闭环保障，审批从“被动”转向“主动”
“如何让企业少走弯路、快速合规落地？我们的答案是将服务端口前移。”南京市浦口生态环境局工作人员的介绍，道出了浦口区优化营商环境的关键。转变，始于企业环评审批这一曾经的“头痛事”。
“以前最怕材料不合格，要来回跑好几趟。”浦口区内一家企业的员工感慨道。如今，浦口生态环境局主动将“一对一”“订单式”辅导送进企业，“我们旨在通过建立环评审批提前介入机制，帮助企业精准对接审批要求。”南京市浦口生态环境局工作人员介绍道，“服务前移的背后，是一系列扎实的审批制度改革。”
申报材料压减40%，企业跑动次数减少75%……从环评审批“一日办结”，到“两证合一”改革，再到对重大项目实行“专人跟进、清单管理”的闭环保障，浦口区用主动服务为高质量发展注入绿色动能。
目前，全区19个重大项目审批完成率高达95%。对科技创新类项目，还采取“先建后补”等柔性措施，加速项目落地转化。
惠企政策速递，服务不仅“上新”还“暖心”
服务的深度，更体现在敢于担当、创新破题。为支持浦口区一批重点项目落地，同时增加本区污染物总量指标储备，浦口区主动协商，创新实施重金属与化学需氧量排污总量平衡指标年度跨区调配，从“背靠背”到“手拉手”，与兄弟区共同实现环境资源的优化配置和区域协同发展，为类似项目的实施提供了新思路。
“这笔资金真是雪中送炭，让我们更有信心投入环保改造。”南京神六机械公司相关负责人由衷地感叹。这一公司开展VOCs治理时，正是通过南京市浦口生态环境局“政策速递+申报护航”的贴心服务，成功获得了75万元的奖补资金，有效缓解了资金压力。
“服务不仅要精准，更要实在。”南京市浦口生态环境局工作人员介绍。
为进一步打通服务“最后一公里”，浦口区在工业园区设立驻点帮扶工作站，并上线“浦环企业小助手”线上平台，企业可“码上”预约求助。“局内还整合技术力量成立帮扶组，会根据需求组织‘专家会诊’，精准化解环保‘疑难杂症’。”南京市浦口生态环境局工作人员表示，一套“组合拳”下来，浦口区的“服务指数”正不断转化为企业的“发展指数”和区域的“生态指数”。
优化监管方式，执法从“量变”迈向“智变”
“当治理工艺与环评不一致时应该怎么做？”在南京市浦口生态环境局组织举办的“半导体行业企业环保大讲堂”上，面对企业代表提出的实际问题，专家现场予以细致解答。这样的场景，正是浦口区推动环境监管从“被动执法”向“主动服务”转变的生动缩影。
执法不是目的，规范才是根本。近年来，浦口区创新开展“清洁执法”行动，优化监管方式，出台九条具体措施，构建“事前预防—事中服务—事后整改”全链条执法模式，推动监管重心从“事后处罚”向“事前提醒、事中指导”转变，坚持“无计划不查、无线索不查、无审批不查”原则，切实做到对守法企业“无事不扰”，实现精准监管与优化服务相结合。
“某大气微站PM2.5异常”“某河流断面数据异常”……伴随着螺旋桨的嗡鸣声，无人机从浦口生态环境局无人机场起飞，开启每日的自动启航、自主巡检。
“政务服务的提升不仅要体现在环境质量的改善上，更要体现在区域竞争力的提升上。”南京市浦口生态环境局工作人员介绍道。当传统生态环境保护巡检还在“用脚丈量”时，浦口区已建成全市首个“生态环境低空监管平台”，真正实现让偷排无所遁形。
近年来，南京市浦口生态环境局为应对传统生态环境保护工作面临的挑战，积极引入无人机技术，构建了“空天地一体化”智慧监管网络，形成了环境问题“秒级预警+分钟响应+全链闭环”的智能化治理新模式。凭借无人机灵活、高效、安全的特性，在生态环境保护领域实现了从技术探索到规模化应用的跨越。
截至12月17日，浦口区今年交出了一份亮眼的“环境保护成绩单”：PM2.5平均浓度为24.9微克/立方米，空气质量优良率为88.3%，实现双改善；地表水省考断面优于Ⅲ类的比率达100%；土壤环境质量稳定，重点建设用地安全利用率为100%。