本报讯　为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十届三中、四中全会精神，全面推进生态环境损害赔偿制度改革落地见效，在改革启动十周年之际，生态环境部联合住房城乡建设部、水利部、农业农村部共同发布了第四批生态环境损害赔偿十大典型案例。四部门相关司局负责人就第四批生态环境损害赔偿十大典型案例答记者问。

　　问：发布本批案例的背景和主要考虑是什么？

　　答：2015年中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，标志着生态环境损害赔偿制度改革正式启动。时至今日，这项制度已经走过十年历程。生态环境损害赔偿制度改革以“环境有价、损害担责”的刚性约束践行“两山”理念，通过倒逼污染者承担修复责任、推动受损生态系统恢复功能，搭建起绿水青山与金山银山相互转化的制度桥梁，让保护生态环境成为可持续发展的内生动力。经过十年努力，我国已形成较为完善的生态环境损害赔偿制度体系，同时也积累了丰硕的成果。截至2025年12月，各地有关部门共计办理生态环境损害赔偿案件约6.6万件，推动一大批受损生态环境得到修复。

　　党的二十届四中全会要求“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。党的二十届三中全会要求“统筹推进生态环境损害赔偿”。海洋环境保护法第一百一十四条规定：“对污染海洋环境、破坏海洋生态，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。”为深入贯彻落实上述要求，此次发布的典型案例，是首次由生态环境部、住房城乡建设部、水利部和农业农村部联合征集、联合发布的，覆盖生态环境、城乡建设、水资源保护、农业农村污染治理等多个重点领域，并首次将海洋生态环境损害赔偿诉讼案件纳入，既体现了各部门立足职能的专业深耕，也凸显了统筹多部门跨领域协同攻坚的合力优势。

　　本批典型案例和参考案例的发布还基于以下考虑：一是提供实践范本，提炼各地办案中的创新举措与成熟经验，为后续制度完善、实践深化提供精准支撑，推动生态环境损害赔偿工作提质增效。二是明晰协作逻辑，全面展现多部门在案件办理各环节中的协同合力，为地方搭建跨部门联动机制提供可借鉴的实践样本。三是强化警示引导，通过提高违法成本遏制相关违法行为，让社会公众直观了解制度破解“企业污染、群众受害、政府买单”困局的实践成效。

　　问：本批案例有什么特点？

　　答：生态环境部此前发布了三批十大典型案例，主要是针对生态环境部门单独办理和联合其他部门办理的案件。本次第四批十大典型案例系多部门联合征集，办案单位拓宽到生态环境、住房城乡建设、水利和农业农村（渔业渔政）等部门，涉及青藏高原、长江流域和国家森林公园、水产种质资源保护区等重要区域，以及打击非法倾倒危废、非法填埋和倾倒建筑垃圾等重点工作，覆盖了地表水、土壤与地下水、草原等环境要素，较好地反映近几年来生态环境、住房城乡建设、水利和农业农村（渔业渔政）部门开展生态环境损害赔偿工作的成果。

　　一是覆盖场景多元广泛，兼顾重大关切与民生小案。本批案例既有重大环境污染、生态破坏的标志性案件，也有村居异味等群众身边的民生案件。青海省木里矿区非法采矿生态环境损害赔偿系列案，对生态环境破坏程度大、影响范围广、赔偿义务人多，是目前全国生态环境损害赔偿金额最高的案件，涉及赔偿金额约50.56亿元（其中通过磋商确定的赔偿金额约24.75亿元）。本案采用“部分回填+部分湖泊”方案开展生态恢复，形成新的高原湖泊景观以及相应的生态服务功能，因地制宜修复受损环境。北京市大兴区某养殖企业违法排放废水污染林地面积达4.7万平方米，直接影响周边村民生活。大兴区生态环境局联动开展行政处罚、移送拘留与损害赔偿，区检察机关以发出《支持启动生态损害赔偿函》的方式主动介入，充分利用检察机关的法律专业优势，为磋商提供支持与保障。

　　二是协同机制健全高效，凝聚跨区域跨部门治理合力。各地在案件办理中普遍构建跨部门、跨区域协同机制，形成生态环境保护合力。在跨部门协同方面，湖南省益阳市水利局、生态环境局在益阳市人民检察院的支持下，联合益阳市农业农村局、林草局等部门，联动开展生态环境损害赔偿，有序指导企业投入3863.58万元用以开展岸坡修复、岸线修复、洲滩修复、水生生物修复、监管监测等工程。福建省泉州市某采石场非法采矿生态环境损害赔偿案中，当地领导高度重视并批示部署，属地生态环境、自然资源和司法机关多部门通力协作，高效推进案件办理与生态修复。在跨区域协同方面，重庆市某制药有限公司等10家企业非法处置废有机溶剂生态环境损害赔偿案，涉及重庆沙坪坝等4个区县，重庆市生态环境局联合重庆市检察院一分院、重庆市公安局，整合各区县相关部门力量，锁定“产废单位—中间商—加工作坊”非法链条，实现跨区域污染问题协同解决。

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