◆钱慧慧 倪婕
近日，浙江温州立能环保科技有限公司负责人在苍南县生态环境审批窗口申请办理危险废物收集经营许可证时，体验了一把“即办”新速度——办理时限大幅压缩80%。这家企业也是苍南县危险废物收集经营许可“即办制”改革后的首家受益企业。
这是温州市生态环境局苍南分局（以下简称苍南分局）持续推进生态环境领域“一件事”改革的生动写照。针对企业审批耗时长、跑腿多等痛点，苍南分局通过流程再造、服务前移、数字赋能等一系列举措，推动审批服务从“能办”向“好办、快办”全面升级，为企业发展注入强劲动力。
流程再造做“减法”审批效能再提速
“以前办理危废收集许可证，受理后要先等待材料审查，之后还要跑现场踏勘，一套流程下来，耗时又费力。”苍南分局审批科科长陈正想的话，道出了不少企业过去办事的困扰。传统审批环节多、时间链条长，曾是制约企业办事的“堵点”。如今，苍南分局将危险废物收集经营许可（重点面向废矿油收集企业）、辐射安全许可等事项全面转为即办件，让审批速度迎来质的飞跃。
实现即办服务的关键，在于将“事后审批”转为“服务前置”。企业一旦表达办理意向，工作人员就携带材料清单主动上门，同步指导填报并开展现场踏勘，把原本事后审查环节提前到事前服务阶段。
“材料齐不齐、现场合不合规，上门一趟全都摸清。企业到线上平台提交申请时，基本已经符合发证条件，公示完成后就能实现‘受理即合规、合规即出件’。”陈正想介绍，企业还可自主选择现场领证或邮寄上门，真正做到了“少跑腿、快办事”。
这样的“减法”已覆盖更多环评审批领域。面对9家存在环保手续缺失问题的海洋渔业养殖企业，苍南分局实施环评“打捆”审批模式，不需要企业到处奔波，一套材料即可办完所有手续，大幅节省了企业的时间成本。在辐射类项目审批中，通过理顺环评、安全许可证与放射源转让备案等关联环节，实现“同步受理、协同审批、一次办结”，有效降低企业成本。
服务前移做“加法”方便企业少跑腿
苍南分局聚焦企业实际需求，在优化服务上做“加法”，将服务关口全面前移，专门组建“环保帮帮团”，通过入企诊断、精准施策，把问题解决在项目落地前、企业需求端。目前，“环保帮帮团”已参与项目准入审查50家次，开展入企服务20多次，主动上门解决企业问题约30个，化解环保难题10余个。
“环保帮帮团”的服务优势，体现在提前介入、规避风险的前瞻性上。在苍南县某文具公司项目建设现场，工作人员对照地图，与企业负责人逐一核对管线布局，精准指出布局靠近敏感点的风险，并协助企业及时调整方案。企业负责人感慨：“要是等项目建好再发现问题，拆改成本就大多了，幸好你们及时上门指导，帮我们规避了风险。”
针对小微企业的特殊困难，“环保帮帮团”灵活采取“特事特办”。金乡镇3家小微企业曾因营业执照、环评批复与排污许可证名称不一致而发愁，“环保帮帮团”主动对接，依据扶持政策特事特办，不仅免去了复杂的环评变更手续，还当场完成信息校准，为企业省去很多麻烦。
在审批全流程中，“环保帮帮团”还通过现场核验提升效能。某新建乳业有限公司提交环评申请后，初审人员发现其产品工艺描述和污染治理设施等内容存在问题，立即启动“文本审查与现场验核”双审机制。“环保帮帮团”现场比对发现企业污水产生量与处理站设计能力不匹配的问题，当场指导企业调整设备配置方案，避免企业“走弯路、白费力”，保障项目顺利推进。
数字赋能做“乘法”服务质效大升级
“减法”与“加法”夯实了服务基础，而数字技术的融合应用，则如同催化剂一般产生“乘数效应”，推动审批服务向智能化、精准化迈进。2025年以来，苍南分局依托数字赋能提升服务效能，已顺利完成建设项目环评审批120件，办理排污许可证48个，核发辐射安全许可证24个，办理放射源转让备案30个、废旧放射源回收（收贮）备案14个。
这一系列成效，源于数字化转型对政务服务脉络的深度贯通。如今，“互联网+生态环境”政务服务模式全面推行，环评审批、辐射许可、危废收集经营许可、排污许可等事项全部实现“一网通办”，其中辐射许可已实现全流程网办。同时，依托“行政许可一件事前期咨询平台”，把建设项目前期准入研判从线下迁移至线上，符合条件的企业可直接推进后续工作；不符合政策要求的则省去环评编制环节。平台启用以来，已完成86个县域内建设项目的准入研判，为项目顺利审批保驾护航。
针对重大项目，苍南分局建立专项服务机制，专门组建重大项目环评服务专班，设立业务骨干咨询专线，开设审批“绿色通道”，企业有任何疑问可随时拨打专线电话，工作人员全程跟踪指导、精准服务。目前，已为三澳核电二期工程、苍南5号海上风电、S219公路段等“千项万亿”重大项目提供专属服务，助力重大项目早落地、早投产。
“提升审批效率不代表放松环评质量监管要求。”苍南分局党组成员管加锋表示，在提速服务的同时，他们始终严守环境准入底线，夯实生态环境分区管控，通过季度抽查、市县交叉检查、现场核查等方式，开展环评质量常态化监管。2025年以来，已立案查处3家存在环评文本质量问题的机构，分别予以通报批评、信用扣分等处罚，以严管手段净化环评服务市场，持续优化营商环境。