◆董若义　孙江波　高培伟

　　跃马河畔垂柳拂波，水鸟轻飞，市民三三两两沿绿道晨练，孩子们在亲水平台嬉戏玩闹。谁能想到，几年前这里还是一条岸坡杂乱、水质不佳的“烦心河”？跃马河的清澈归来，是山东省乐陵市生态治理最直观的注脚。

　　坐拥“中国金丝小枣之乡”美誉的乐陵市，将生态优先、绿色发展融入城市血脉，以系统治理重塑城乡面貌，以绿色转型激活产业动能，以要素保障服务高质量发展，在协同推进减污降碳、整县域推进乡村生态振兴、实施EOD模式促进生态产品价值实现等领域先行先试，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

　　2025年，乐陵市成功入选全国生态文明建设示范区，这份荣誉的背后，是一张写满决心、创新与实效的生态答卷。

　　顶格推进，构建共治共享大格局

　　生态治理，非一地一域之事，需全局谋划、全民参与。乐陵市的实践，始于一套高位推动、高效协同的体制机制创新。

　　为强化区域协同治理，实现从“分治”到“共治”，乐陵市成立了由市委书记、市长“双挂帅”的生态环保委员会，下设14个由分管市领导牵头的专业委员会，覆盖产业结构调整、大气、水、土壤等全领域。这并非虚设机构，而是实体化运行的“作战指挥部”。委员会下设协同治理专班，实行“县级统筹、镇街落实”闭环管理，建立村级网格员队伍，推动生态环境共治共享。

　　德州市生态环境局乐陵分局（以下简称乐陵分局）党组书记、局长石辉介绍，过去，生态环保工作多是生态环境部门“单打独斗”，现在则是“兵团作战”。针对跨区域、跨部门的“硬骨头”问题，市委书记、市长多次一线调度，部门联动、镇街落实，形成了“统一领导、分线作战、高效协同、全域共管”的大环保格局。

　　为强化责任落实，乐陵市将生态环保工作纳入重点工作督查，制定实施生态环境工作相关制度、方案等20多项，建立生态环境问题“县级领导巡查、部门协查、镇街自查、全员夜查”模式，并定期向公众公开生态环境信息，接受社会监督。

　　为提升治理水平，乐陵市投入5600万元建成集污染源监测、河流管理、秸秆禁烧等于一体的智慧环境监管平台，实现对水、气、声等100个参数的实时监控。“天上卫星遥感、空中无人机巡查、地面视频探头、企业在线监控”，立体化监测网络消除了监管盲区。

　　治污攻坚，绘就水清岸绿新图景

　　走进乐陵光大环保能源有限公司，闻不到预想中的异味。公司以生活垃圾焚烧发电项目为依托，承担了乐陵市及邻近宁津、庆云全境生活垃圾无害化、资源化、减量化处理及综合利用，每天有1000吨生活垃圾在这里实现“华丽转身”。

　　垃圾焚烧产生的热能转化为电能和工业用汽，炉渣经过处理实现综合利用，渗滤液产生的沼气提纯为天然气，真正实现了垃圾“变废为宝”。这一综合项目是乐陵市破解垃圾围城、打造“无废城市”的核心引擎，也折射出这座城市向污染宣战的系统思维。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，乐陵市以壮士断腕的决心，在蓝天、碧水、净土三大保卫战中打出“组合拳”，全力做好生态环境治理答卷。

　　向天要蓝，乐陵市聘请专家团队常驻指导，靶向推进“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”。推进园区清洁生产，年减排VOCs20吨、二氧化碳830.24吨。公园城市、城市更新等一批省级试点深入实施，空气质量优良天数连年位居德州各县市区第一位。

　　向水要清，结合河湖长制深入实施，累计投资16.8亿元实施污水管网、雨污分流、流域治理等工程，扎实推进入河排污口排查整治，城市污水处理率连续3年保持在98%以上，建成区黑臭水体基本消除。集中式饮用水水源水质稳定达到地表水Ⅲ类水标准，全市境内无劣Ⅴ类水体。截至2025年底，农村生活污水治理率达77.3%。

　　向土要净，投资20亿元，实施覆盖周边三县的垃圾发电、危固废处置项目，构建“源头减量—分类处置—末端无害”全链条体系。融资3亿元实施农业废弃物资源化利用工程，实现全市境内无受污染耕地。乐陵9.33平方千米生态保护红线保持稳定，以“优秀”等次通过山东省“整县域推进乡村生态振兴”成效评估，农业面源污染治理与监督管理指导试点工作入选山东省六大典型案例。

　　要素保障，护航绿色高质量发展

　　山东安舜制药有限公司在2025年启动两个新项目时，恰逢审批部门环评审批职能调整，这也是企业首次开展环评报告表类业务，对新政策、新流程缺乏了解，项目推进面临诸多困惑。

　　乐陵分局行政许可科第一时间主动对接，由分管副局长带队组成服务小组，深入企业“面对面”讲解政策、全流程梳理要点，帮助企业快速厘清了思路。

　　更让企业惊喜的是，乐陵分局创新采用“联合会审”模式，组织各业务科室提前对环评报告“把脉”，一次性提出修改意见，避免反复修改耗时耗力。最终，通过“公示与批复准备并行”的极速审批，实现了“公示结束即批复”，为项目落地抢出了宝贵时间。

　　乐陵市深化“放管服”改革，开展环评审批与排污许可证核发“一体化办理”试点，让信息多跑路、企业少跑腿。这种“靠前服务、并联提速”的理念，渗透在项目推进的各个环节，降低了企业的制度性交易成本，激发了市场活力。

　　在强有力的环境要素保障下，乐陵市逐步汇聚绿色发展新动能。金启航20GWH固态电池、汇源产业链供应链融合等一批百亿级、五十亿级重大项目落地生根；先后建立星光食品、泰山体育等高能级产业园区，创建健康食品、高端装备两个省级产业集群；将生态治理项目与关联产业融合，深入实施国家级EOD试点项目……一条以生态“含绿量”提升发展“含金量”的路径越走越宽。

　　“下一步，乐陵市将持续深化生态文明建设，巩固拓展现有成效，全力补短板、强弱项，推动生态保护与经济增长协同共进，让生态成果惠及更多百姓，为全国生态文明建设贡献‘乐陵力量’。”石辉说。